水资源不足严重制约了清河县国民经济的发展，影响了人民群众生活水平的提高，因此有必要建设清河县农田水利工程。清河县农田水利工程建设取得了一定的成果，但存在很多问题。因此，研究黑龙江省清河县农田水利工程建设的方向，对于促进农业发展、推动国民经济发展具有重要的现实意义。

1清河县农田水利工程建设的必要性

根据相关数据的综合修订，黑龙江省清河县常年平均降水量为170mm，常年平均蒸发量为1397mm，年平均水资源总量为1.8亿m3，水资源人均占有量低，仅占全省人均占有量的61%，全国人均占有量的10%。近年来，清河县主要依靠水库蓄水和地下水开采来支撑全县各种用水需求。随着经济社会的快速发展，水资源需求总量不断增加，水资源的无序开发利用、水污染等引起了全县水资源供求矛盾，水成为全县可持续发展的瓶颈。水资源不足严重制约了全县国民经济的发展，影响了人民群众的生活水平。引水权总量达到上限，超过了地下水，又引起了严重的地质环境问题，需要改善水资源综合结构，提高人民群众生活水平。清河县是主要的肉类产区，农牧业经济发展前景巨大，农田水利建设跟不上，所以产量不仅只有原来的62%，质量也逐年下降。同时，本地养殖业、小麦、药材、阿魏菇产业和招商引资都受到很大影响，水资源已严重制约了本地国民经济的发展。因此，建设清河县农田水利工程十分必要。

2清河县农田水利工程建设现状

清河县有7个乡镇和2个工业园区，总面积15700km2，耕地面积5.29万hm2，有效灌溉面积4万hm2，干支流河道20条，其中乌河流域17条，额河流域3条，大部分河道为天然河道。由于维护资金不足、管理人员不足、管理水平低等原因，引水龙口和水路大多老化破损。清河县至2018年底耕地面积为5.56万hm-2，其中灌溉面积为5.05万hm-2，有效灌溉面积为4.5万hm-2，节水灌溉面积为1.18万hm-2，包括灌溉、微灌、低压管灌溉工程。近年来，由于国家节水灌溉资金投入减少和地方财政紧张，节水灌溉工程发展速度缓慢。实施节水灌溉项目方便实用，释放了田间劳动力，取得了良好的经济效益和社会效益。大幅度改善了项目区内农业基础生产条件，降低了生产成本，增加了农民收入，实现了水资源优化配置，提高了科技在农业生产中的贡献率。同时更新了广大人民群众的用水观念，增强了节水意识。由于灌溉观念上重视河流灌溉、轻节水灌溉，项目区部分节水灌溉工程未得到合理有效的开发，导致目前的节水灌溉工程丢弃、损坏。

3清河县农田水利工程建设存在的问题

第一，防洪条件差，工程多年失修。由于水利工程设施严重老化退化，修订标准低，堤坝破坏严重，抗自然灾害能力低河道水闸损伤严重，无年调水库，目前水库淤积严重，蓄水能力下降，汛期雨洪资源无法充分利用。灌注一条沟，输水河道淤积严重，资金不足，河道清淤不畅，不仅减少了输水量，还使防洪能力降低了70%。其次，环境污染严重。工县生活污水直接排入河道，水质恶化，农村居民浅层生活水源污染严重，生态环境进一步恶化。第三，灌溉模式不合理。农民由于灌溉观念存在误区，先进适用的灌溉技术普及面积少，已习惯继承洪水灌溉模式，有些节水灌溉工程因搁置运行、管理制度不健全，修理资金得不到保障，有些节水灌溉工程多年失修，处于瘫痪状态。第四，工程运行资金不足。供水站少，农业灌溉用水不能正确修订量，水量修订量不正确，乡镇支付水费积极性低，水利工程资金不足，不能正常实施工作。

4清河县农田水利工程建设的若干方向

4.1建设河湖连通工程

近年来，清河县工业发展迅速，带动经济工业园区，各乡镇吸引外资齐全，对水需求日益增加的清河县正在建设中的印度水库是中型水库，阿格达拉镇灌区农牧业灌溉，解决农村居民生活用水，可以为工业供水，强汉河以南还有蓄水性建筑物强汉河是东阿热勒托别镇，近年来工业农业发展迅速，对水的需求量增大，该乡镇地下水水质差，苦咸水含量大，农业灌溉主要依赖青格河河水，近年来由于工业园区持续发展，水量不足，只好开采地下水从长期发展来看，建设连接强汉河和青格河的蓄水工程势在必行。由于强罕河以南的阿格达拉镇和萨尔托海乡耕地多，地表水资源丰富，远离县区，经济发展需要水支撑，在强罕河上游建设河道连通工程，既可以在阿合塔斯水库引水蓄水，又可以在强罕水库蓄水，水源条件得到保证此外形由印度水库、礼拜兴水库、埃塔斯水库、让汉水库、让汉河共同安排“四库联调”制度，既可以解决让汉河西南夏牧场的水问题，又可以在干旱年给青格川下游补水，大大提高了青格川、让汉河周边地区的生态恢复能力

4.2加强小型灌排泵站的技术改造

清河县是当地的主要牧区，但灾害频发，特别是洪灾仍然是制约该县经济发展的重要因素。与此相反，许多小型泵站防洪标准较低，一般只能达到5年一次的标准。更新改造小型泵站是当地防洪减灾体系建设中的重要环节。这些小型排湿泵站直接承担着清河县重要的民生问题，保障清河县农牧民大众的生命财产安全，是防洪保安的关键。清河县小型灌排泵站更新改造工程不仅提高了国内小型泵站机电设备生产企业的生产能力和竞争力，大力提高了内需，还提高了国内小型泵站机电设备生产企业的技术水平，推进了机电产品的更新，提高了机电产品的可靠性

4.3加强重点中型灌区建设

清河县中型灌区为大、小青格灌区、青格灌区、布尔根灌区、查干郭勒灌区、萨特海灌区、阿苇灌区，涉及全县耕地草场5.56万hm-2，其中灌溉面积5.05万hm-2，有效灌溉面积4.5万hm-2，节水灌溉面积1.18万hm-2。灌区以大、小青河、樟宜郭勒河、布尔根河、让汉河等河流为水源工程，通过水库、水库、水库、渠首等储存能力供清河县大部分地区农业灌溉用水。灌区内种植业是以传统农作物和饲料地为主，以传统农作物为主的农家，种植业占家庭经济收入的50%~60%；以养殖为主的农家，养殖收入占家庭收入的90%以上。据统订，2015年清河县中型灌区年农业产值达2.2亿元。

4.4发展节水灌溉工程

清河县经济发展是以农牧业为主的第一产业经济，农牧用水占全县用水的91.5%，农业用水比重较高，但发展节水灌溉工程要增产、节地、节约农村劳动力，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。因此，清河县水资源综合发展的核心是降低农业用水比重，发展高效节水农业也是实行最严格水资源管理制度的必然要求。另一方面，要解决粮食生产效率较低的问题，既要提高粮食农民的积极性，又要解决粮食农民增收的问题。一是提高抗旱能力，提高单产和再生指数；二是改善灌溉条件，降低灌溉成本，提高农业生产效率。提高农业生产效率和水分生产率，增强农业应对自然灾害的能力支持农业结构调整，需要良好的灌溉基础设施。加快节水灌溉工程建设，建设“干湿保收”基本农田，对促进农民增收和农村经济发展具有重要意义。发展节水灌溉工程，改善农业灌溉设施，发挥水价调节作用，必须促进农业节水。通过发展节水灌溉工程，探索解决农业灌溉发展问题的综合政策措施，为建立农田水利良性运行机制积累经验。