建设部统计到的2003年职工死亡事故人数为1512人，但实际的死亡人数可能要远大于这个数。而公路工程施工中2004年四季度出现一次死亡3人以上的重大安全事故就有四起，而且很多事故的发生又那么的类似。所以公路施工安全工作形势依然严峻。具体还存在一下方面的问题:1、法律法规方面主要是体系不健全,可操作性差,部分条款又存在交叉等问题.2、政府监督方面基本以突击性安全大检查为主,缺少日常的监督管理和措施,监管力度不够手段落后,不适应市场经济的发展需要.3、人员素质方面由于农民工受教育程度、安全意识、安全技能、风险防范能力相当低,在现场管理人员偏少,尤其是专职安全管理人员更少,达不到安全生产管理的要求.4、企业安全管理方面（1）施工企业对安全生产管理的认识有高有低.施工企业安全生产投入不足。（2）有些施工企业经常违背客观规律,只强调进度轻视安全生产。（3）管理不严、对违反劳动安全纪律的行为只要没酿成事故几乎没什么处罚。（4）有些施工企业为了节约成本甚至取消安全生产管理机构和专职安全生产管理人员,使得企业安全生产监督力量更加薄弱.5、其它方面（1）安全技术方面：安全生产科技相对落后,而施工难度大、特殊的、危险性的工程又不断增加,使施工危险性增大。（2）安全教育方面：施工企业的三级安全教育落实不能到位,工人接受到的安全培训非常少。（3）个人安全防护方面：安全防护装备落后,配备不足,有时质量又低劣,对个人的安全造成很大威胁。（4）意外伤害保险制度方面：我国的意外伤害保险制度与发达国家有很大差距,意外伤害保险开展缓慢,不适应市场经济的客观要求。
