工程项目管理讲议

第一讲工程项目管理总论

第一节工程项目的含义及分类

一、项目的界定

什么是项目,目前还没有统一的认识标准,比较有代表性的观点如下：

1.美国项目管理协会在其《PBK》中称“项目是可以按明确的起点和目标进行监控的任务”。

2.美国较权威的项目管理专着《PSAPSC》界定为：“项目可以视为具有下列特征的系列活动和任务：有明确的目标；有确定的起点和终点；有资金限定；需要资源”。

3.《管理百科全书》中称：“项目是一个用于达到某一目标的组织单元,这个目标是遵守预算限额,依照预定的性能规定,准时成功地完成一件开发性的产品或劳务”。

4.世界银行对项目的界定为：“(1)是一次性的投资方案或规划方案；(2)是一种规范化、系统化的管理方法；(3)是有明确的目标、起点和终点；(4)是实现目标的手段，应服从于主体的管理目的”。

5.美国项目管理专家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务”。

以上对项目概念的界定,虽然提法有区别和用词方面不同,但本质内容基本相同。通过互相比较有助于我们对项目的概念和特征有一个客观全面的认识。

项目是指在一定的约束条件下(限定的时间、限定的资源和限定的质量标准),具有完整的组织结构,为实现特定的明确目标(项目的使用功能和生产能力)而进行的一次性社会经济活动。

具有下列特点的一次性任务应作为项目来组织管理：

1.为了明确的目的(项目的功能或成果)。

2.需要投入较多的资金、劳动力、材料设备等资源。

3.项目成果的价值相对较大。

4.项目涉及面广,内容复杂或具有开发创造性。

5.有特定的约束条件。

6.是一项系统工程。

由此可见,许多相对简单、不甚重要的一次性事务未必需要作为一个项目来管理。

二、项目的特征(P3页)

1.项目的单件性

2.项目目标的明确性

3.项目的约束性

4.项目的系统性

5.项目的相对独立性

三、工程项目的含义和分类(P5页)

1.工程项目按管理主体和内容不同分类；

2.工程项目按其统计含义及管理层次不同分类；

3.工程项目按其专业不同分类；

4.按照工程项目的建设性质不同分类；

5.按照工程项目的用途不同分类；

6.按照工程项目建设过程的不同分类；

7.按照工程项目的投资规模不同分类；

8.按照项目投资来源渠道不同分类；

四、工程项目的特征

工程建设项目具有以下基本特征：

1.建设项目属于一个总体设计或初步设计范围内,由一个或若干互相有内在联系的单项工程所组成的,建设中实行统一核算、统一管理的项目。

2.在一定的条件约束下,以形成固定资产为特定目标。约束条件：一是时间约束,即一个建设项目有合理的建设工期目标；二是资源约束,即一个建设项目有一定的投资总量目标；三是质量约束,即一个建设项目都有预期的生产能力、技术水平和使用效益目标。

3.建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案拟定、评估、预算、勘察、设计、施工一直到竣工验收、投产(或投入使用),是一个有序的全过程。

4.建设项目按照特定的任务,具有一次性特点的组织方式。表现为资金的一次性投入、建设地点的固定性、设计任务的一次性、施工的单件性。

5.具有投资限额标准。只有达到一定限额投资的才作为建设项目,不满限额标准的称为零星固定资产购置。随着改革开放,这一限额逐步提高。

五、工程项目的组成(P7页)

为了对工程项目实行统一管理和分级管理,国家统计部门统一规定将建设项目划分为若干个单项工程,即一个建设项目由若干个单项工程组成；一个单项工程又由若干个单位工程组成；一个单位工程又是由若干个分部工程组成；一个分部工程由若干个分项工程组成。

建设项目{N个单项工程{N个单位工程{N个分部工程{N个分项工程

第二节工程项目建设程序

一、建设程序的概念和发展过程

建设程序是指项目建设过程中,各项必须遵循的先后顺序,建设程序是对基本建设工作的科学总结,是项目建设过程中所固有的客观规律的集中体现。

二、建设程序的内容

1.项目建议书

项目建议书是对拟建项目的设想。内容包括建设规模、建设依据、建设布局和建设进度、建设费用等。建设单位需要告诉国家有关部门,所报拟建项目的建设与国家政策、计划的吻合性,根据建设条件投入资金和人力的可行性,进而说明该建设项目的必要性。

2.可行性研究

可行性研究是对建设项目在技术上是否可行,经济上是否合理(销售是否适应市场需求)进行科学分析和论证的一种方法。它主要是在项目建议书的基础上,对项目有关的社会、经济和技术等方面的情况进行深入的调查研究,论证项目建设的必要性,并对各种可能的建设方案进行技术经济分析比较,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价,是建设项目能否成立进行决策的依据和基础。

3.设计工作

可行性研究报告批准后,工程建设进入设计阶段。分初步设计；技术设计和施工图设计。

4.建设准备

(1)进行征地和拆迁工作；

(2)立项报建工作；

(3)编制具体的建设实施方案,制订年度工作计划；

(4)组织勘察、设计招标,选择勘察、设计单位；

(5)提出材料、设备采购计划；

(6)申请贷款,签订贷款协议、合同；

(7)进行建筑场地“三通一平”

(8)组织监理、施工招标,选择监理、施工单位；

(9)施工图送审备案。

5.建设实施

(1)审查监理规划和施工组织设计,申办建筑施工许可证；

(2)图纸会审和设计技术交底；

(3)申请规划勘

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工程项目管理讲义提要：美国项目管理专家约翰·宾认为：“项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务

文章来源自房地产e网验红线,交接座标、水准点；

(4)按月度材料计划组织市场调查和询价；

(5)及时进行隐蔽工程验收和签证记录；

(6)深入现场,协调工作,解决问题；

(7)实施阶段,对质量、成本和进度实行有效管理和控制；

6.竣工验收,交付使用

一是捡验设计和工程质量是否符合国家施工、验收规范,保证项目按设计要求的技术经济指标；

二是参与项目建设的有关部门和单位可以总结经验教训；

三是建设单位对验收质量合格的项目可以及时移交投入使用,转入固定资产和办理业主产权。

工程竣工验收前由建设、施工和监理单位组织质量初验合格,施工单位提交工程竣工验收报,经监理审批报建设单位,由建设单位拟编验收规划程序并主持验收,政府质监部门监督验收程序的合法性。

第三节工程项目管理

一、工程项目管理的特点(P13页)

1.工程项目管理是一种一次性管理

这是由工程项目的单件性特点决定的。在工程项目管理过程中,一旦出现失误,很难有纠正机会,只有遗憾而已。这一点与工厂车间管理和企业管理有明显不同。为避免遗憾的出现,对项目建设中的每个环节都必须实行科学、严密的管理。

2.工程项目管理是一种全过程的综合性管理

项目的生命周期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限,又相互有机衔接,不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。对项目生命周期的不同阶段,如规划、勘察、设计、监理、施工等,遂步由专业的企业或独立的部门去完成。在这种情况下,特别是各专业结合部的有机衔接,更需要全过程的综合管理。

3.工程项目管理是一种约束性很强的管理

项目管理的约束条件,既是项目管理的必要条件,又是不可逾越的限制。工程项目管理的一次性特征,其明显的目标和时间限制,既定的功能要求,以及质量标准和预算额度,决定了约束条件的约束强度比其它管理更高。工程项目管理的重要特点在于工程项目管理者在一定的时间内,善于应用这些条件,而又不能超越这些条件的情况下,完成既定任务,达到预期的目标；否则,时间不再来,条件不再有,项目管理即告失败。

4.项目管理和一般企业管理活动的区别

虽然从总体上看,项目管理是企业管理中的一个主要部分。但由于项目管理的特殊专业化性质,使其不同于管理的其他部分,有必要分析了解项目管理同一般企业管理活动的区别。

第一,从对象上看,项目管理的对象是项目,即一种单次性活动；而企业管理的活动是企业,即一种持续稳定的经济实体。不同的对象,有着不同的目标、内容、特点与运行规律,相应地也就需要进行不同的管理。项目管理的对象是项目寿命周期全过程,需要按项目的特征及寿命周期运行规律进行组织管理。企业的管理对象是综合的生产经营业务,需要按企业的特点及经济活动的规律进行管理。

第二,从目标上看,企业是以持续稳定的利润为目标；项目则是以项目目标为目标,是一种以效益为中心,以项目成果和项目约束实现为基础的目标体系。项目的目标是临时的短期的,企业的目标是长远的稳定的。

第三,从特点和运行规律上看,项目是一种单次多变性的活动,其管理的特殊性在于管理的灵活适应性；其管理的规律是以项目寿命周期和项目活动的内在规律为基础的。而企业是一种持续的稳定性活动,其管理的特殊性在于规范稳定性,其管理规律是以现代企业制度和企业经营活动内在规律为基础的。

第四,从内容上看,项目管理活动局限于一个具体项目从决策到完成的过程,主要包括：论证决策、规划设计、实施执行、终结评估等活动,是一种任务型的管理。企业管理则是一种职能管理与作业管理的综合,本质是一种实体型管理,主要包括：企业综合性管理、专业性管理和作业性管理。

第五,从管理手段上看,项目管理的手段主要是以一些单次性任务为基础的管理技术,如分析论证技术、规划控制技术等。企业管理的手段十分广泛,包括许多综合性的管理技术,如财务会计技术、企业战略技术、市场开拓技术等。

第六,从管理的直接责任主体上看,项目管理是法定授权项目人作为其全过程全权的负责人,项目管理的重要特征在于其高度的个人负责制。而企业管理是以企业领导班子(包括董事会、经理班子)作为全面的全权负责人的,企业经理一般只是其中主要的执行代理人,这可以说是一种有约束条件的个人负责制。

二、工程项目管理的指导思想

1.科学是第一生产力的思想

2.依靠市场,推动市场发展的思想

3.系统管理的思想；(P19页)系统管理四项原则

4.树立现代化管理思想

现代科学管理原理：系统原理、分工协作原理、反馈原理、能级原理、封闭原理、弹性原理。(P19页)

思考题：

1.项目是在一定的时间内,在预算规定范围内,需要达到预定质量水平的一项一次性任务。项目不是名称,汉语用词解释应为动词而不是名词。

2.项目有一定的约束条件,即限定的时间、限定的资源和限定的质量标准。形成工程项目管理的三大目标：工期、成本(造价)、质量标准。

3.项目是一次性社会经济活动,不是某一个固定目的物。不能把一栋已建好的大楼说成是一个项目,只能说建造该大楼的过程和活动是一个项目。

4.项目一次性任务的特征,决定了在过程中的失误都会造成不可挽回的损失,留下遗憾,或永久性缺限。项目管理如何实行有效的纠错机制尤其关健。

5.在工程项目生命周期全过程的管理中,如何协调处理目前存在的各专业结合部的衔接,避免各行其是工作脱节问题。

6.不能以企业管理的方法进行项目管理,同样不能以项目管理的方法去管理企业。如何去理顺公司目前存在项目管理和企业管理的思路?

7.现代企业制度的基本特征：“产权请晰,权责分明,政企分开,管理科学。”产权请晰,政企分开公司巳具备条件；权责分明,管理科学这属于理念和策略问题。

权责不分明,没有激励机制,有职位找不准工作的重心位置,好的得不到宣扬,差的得不到惩戒，好与坏一个样,干与不干一个样。

管理不科学,无法建立一整套适合公司发展的管理体系,专业之间、部门之间结合部的衔接工作脱节,造成工程项目管理无法有序进行,岑信大厦的铝合金和电梯安装,问题显得尤为突出。

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