施工单位未重视民用建筑安全问题，施工安全防范措施不完善是施工现场频发安全事故的主要原因。施工主管也承担某些责任。因此，监理单位在实施安全监理时应注重主动控制，做好施工前的预防控制，加强施工过程中的监理，验收控制，切实发挥土建监理在安全施工中的作用。

1土木工程安全施工监理职责范围

（1）检查施工组织设计中的安全技术措施和特殊施工计划是否符合工程建设的强制性标准。如果发现项目建设不具备相应的安全生产条件，则不得发布项目启动报告。

（2）在监督实施过程中，如发现安全事故隐患，应要求施工单位立即整改。情节严重的，应当要求建设单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。建设单位拒绝整顿或者停止建设的，应当及时向建设行政主管部门报告。

2土建监理与安全建设

2.1建立健全的安全监督机构

（一）严格执行有关安全生产的有关法律，法规，规范和标准，建立健全现场安全监督机构，明确监督人员在制定监督计划时的安全监督职责和安全监督职责的内容，制定各种安全监督制度，工作程序，监督计划和系统措施，并根据项目的具体情况制定安全监督实施细则。

（2）监事必须树立安全意识，提高职业素质。了解并掌握施工安全法规，安全知识，安全技能，设备性能和操作规程等有关内容，加强施工单位的安全监督管理，监督施工单位，完善施工安全生产保障体系，有效地开展自我安全管理。根据工程专业知识的特点进行控制采取预防措施，预先控制施工作业的危险源，对作业环境的不安全状况，施工现场的不安全因素以及安全生产管理中的缺陷进行有针对性的控制。警告并停止施工人员的不安全行为。

2.2进行施工前的安全准备以进行预控制

（1）按照《建设项目安全生产管理规定》的规定，按照工程建设的强制性标准，《建设工程监理条例》（GB50319）和有关行业监督法规的要求，编制一个项目监理计划，其中应包括安全监理内容，清楚地说明安全监理的范围，内容，工作程序和系统措施，以及人员配备计划和职责等。

（2）对于较为危险的子项目，应编制监理实施细则，明确安全监理方法，措施和控制要点，并检查施工单位的安全技术措施。同时，审查施工单位制定的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较高的子项目工程安全专项施工计划，是否符合强制性工程建设标准的要求。审查内容包括施工单位拟定的地下管线保护措施计划，基础坑支护和脱水，土方开挖和边坡防护，模板，吊装，脚手架，拆除，爆破等子项目的特殊建设计划。等，施工现场临时电力施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施，制定冬季和雨季等季节性施工计划，施工总体布置图是否符合安全生产要求，是否临时设施的设置，排水和防火措施等。符合强制性标准要求。

（3）检查建设单位对项目的安全生产规章制度，安全监督机构的建立和完善以及专职安全生产管理人员的部署，并监督建设单位检查各单位的安全生产情况分包商

建立规章制度。

（4）检查施工单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。

（5）检查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有法律资格，是否与招标文件相符。

（6）审查项目经理，安全管理人员，领班等人员的数量以及安全培训，持证状况，并审查特种作业人员的特种作业资格证书是否合法，是否合格。有效。

（7）审查施工单位的应急救援计划和安全保护措施成本使用计划。

（8）检查进入现场的所有机械设备，材料和安全保护设备的检查状态，并禁止使用质量认证数据不完整，检测报告过期或不合格的现场检查的机械设备和材料安全要求。

2.3做好施工安全监督检查

（一）监督安全保障措施的实施和安全保障体系的有效运行；监督施工单位在施工组织设计中遵循安全技术采取措施和专项施工计划，组织施工，及时制止违法施工。认真履行职责，严格执行程序，法规，措施和制度；及时检查，及时报告，及时研究处理；在任何情况下都不要放任违规，在任何情况下都不要放任任何形式的不安全状态和行为，在任何情况下都不要放过更改措施，而不放任何程度的异常。

（2）对事故危险源和安全生产薄弱环节（如基础工程土方施工，高模板支护，吊装机械，吊装）进行重点监测。当发现潜在的安全隐患时，立即发出口头指示，要求施工单位立即按照“固定人员，固定时间，固定措施”的原则进行整改，并做好书面记录。检查整改结果；对于发现的重大隐患事故危险，要求建设单位暂停施工并及时报告建设单位；施工单位拒绝整改或者不停止施工的，应当及时向建设行政管理部门报告。

（三）监督检查施工单位施工现场安全管理体系和生产安全管理体系的建立和执行情况；监督施工单位安全生产过程中各种法规和制度的实施；在施工过程中对施工单位项目部的技术人员进行监督。以前，通过书面形式，逐级向团队和操作人员阐明了与安全施工有关的子项目的安全技术要求。

（四）加强现场检查；检查施工现场的各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产成本。施工期间定期巡视和检查危险的工程作业。每次检查后，请评论并总结经验。鼓励表彰执行安全生产规则和规定的团队和行为；对于存在安全管理漏洞或安全施工隐患的团队和事件，请他们在一定期限内进行纠正，并帮助分析原因并制定纠正措施。

（五）监督督促施工单位进行安全自检工作，对施工单位的自检进行抽查，参加施工单位组织的安全生产专项检查；在施工现场参加或组织安全检查。

（6）检查并接受各种工程机械，工程电气设备及其他工程，并办理有关手续。在施工现场，检查自升式安装设施和安全设施（例如建筑起重机，整体式起重机脚手架，模板和其他建筑承包商）的验收程序，并签署意见。命令其不要使用未经安全主管人员签署和批准的机械设备。

（7）利用网络传输和共享监督通知，工作联系表，监督每周和每月报告等信息，以便公司领导，施工单位和施工单位及时掌握实际安全情况，并指导和改进项目安全。

（8）对施工单位的监督，应在施工进度后及时安排安全信息，以后不得补编。

（九）跟踪监督整改措施的执行情况。对于现有的安全隐患，必须坚决杜绝原因，不进行整改，不采取措施，教育无效的情况，不要进行施工。

（十）发生重大安全事故或紧急事件时，应立即下令停工，并积极配合有关部门和单位进行紧急救援，控制事故的蔓延，消除危险；注意保护现场并做好标志；积极配合调查处理工作，如实介绍事故的有关情况。简而言之，监理人员必须认真履行法律法规规定的安全职责，加强对安全施工专项施工计划的审查和对施工现场的安全检查，及时发现潜在的安全隐患，及时发布整改通知，加强审查。对隐患整改，充分发挥监督现场安全管理功能，有效预防安全事故的发生。