火电工程属于一种非常复杂的工程建设，需要在整个项目之中投入大量的资金以及劳动力，材料和设备的价格增长影响着火电工程造价的上涨趋势，而且在建设的整个过程中会涉及到许多类型的材料和设备，需要几十个以上的单位共同参与项目建设。本文就火电工程的合同管理原则对合同管理在火电工程造价控制中起到的作用进行分析，探讨完善火电工程合同管理的策略。

火电工程建设的主要合同是建设项目的施工合同，它涉及的方面特别广泛，比如对项目投资的控制、施工的质量的控制和进控制的控制等，并且合同需要明确记录火电工程项目整个建设的过程中每个参与了建设的单位应有的权利及其义务。合理规范地采用合同管理工作管理工程建设，可以显著提高对工程造价的控制，有效避免发生工程中不必要的风险。

1火电工程合同的特征、合同管理原则

1.1火电工程合同特征。建设前期，需要先对合同进行咨询服务，并且实地勘察设计合同，在建设期间采用设备材料采购合同和建筑安装工程合同，需要业主单位对合同的总价管理有一个总体的把握。因为火电工程建设非常复杂，且工期时间较长，存在较多的不确定因素，以及较多的工程量变更和设计变更，使得业主在选择合同时，需要考虑到项目在建设的实际过程中可能会遇到的各种利弊问题，并根据整个项目特征拟定最合适的合同类型，确定适合的工程造价，这样才可以最大限度地满足工程建设的要求和规定，并有效地执行工程的管理[1]。

1.2合同管理原则。（1）严谨性原则：在对合同的文本进行拟定之前，需要为火电工程建设相关技术工作有一个合理化的安排，协调各部门有效地沟通，保证合同的严谨性。其中严谨性之一是记录双方签订的全过程和签订过程中的每一个情况，事无巨细地记录在册，双方在拟定合同时需要充分考虑整个火电工程建设的过程中潜在的突发事件和风险问题，建立一个详细的对应措施和策略，最大限度地避免风险事件和突发变故。一个具有严谨性的合同同时可以高效地维护双方应有的权益，避免不必要的纠纷。

（2）制度化原则：对整个合同的管理制度必须缜密严谨，认真对待合同里每一项制度和管理工作，以保证合同管理工作顺利地进行。整个项目过程中签订的每一项合同，都贯穿着整个的项目建设之中。展开缜密严谨的合同管理工作，可以对项目整个建设过程有一个严格的把控，并有效避免风险事故的发生，大程度地降低风险。（3）动态性原则：整个项目进行的过程中，通常会因为各种因素而产生改动，因此，需要通过一个动态管理机制及时地调整合同，保证合同管理的时效性，并且合同管理本身就是一个非常具有动态性的工作。

2火电工程造价上涨的原因与造价控制的作用

2.1火电工程造价上涨原因。近年来我国的经济建设逐渐由计划经济体制转型为社会主义市场经济，而电力工程造价的趋势也随着市场经济的逐步深入发展而呈上涨趋势，从1986~2000年火电工程造价上涨趋势详见图1，投资上涨因素详见表2。从整体趋势走向来看，火电工程单位的投资是一种上升趋势，而关于火电工程的建设单位投资呈上涨趋势的原因不仅仅只受客观因素的影响，还受主观因素的影响，其中物价因素，即材料和设备价格以及机械的使用、消耗性材料的费用增长是火电工程造价上涨的主要因素。根据相关调查报告表明，根据设备价格的增长可知300MW机组主机的价格逐年呈上涨趋势，且其增长的比重约占整个工程造价总增长的30%左右；根据材料费用的增长可知三大主材料（钢材、木材和水泥）逐年呈不同增长幅度的上涨趋势，其中钢筋的上涨幅度最大，材料的增长比重约占整个工程造价总增长的15%左右[2]。

2.2合同管理在火电工程造价控制中起到的作用。（1）合同管理为设备、材料价格的控制提供依据：建设整个火电工程项目的过程中，设备和材料投入的费用占整个项目总费用的60~70%，由此可知，整个项目需要投入大量的设备和材料，且这些是工程直接费用的主要部分。根据上述数据表格可知设备、材料等物理因素也是火电工程造价上涨的主要原因，因此对工程中更需要的设备和材料价格进行严格的把控，因此，合同管理工作可以在火电工程造价控制中，为项目需要的设备和材料的价格有一个可靠的数据依据[3]。

（2）合同管理可以有效把控工程变更：每一个火电工程的设计图纸设计完毕之后，不能直接进入施工阶段，需要仔细审核图纸设计的内容，对图纸中错误或者不完善的设计进行及时的修正，避免一些不必要的错误带来的风险，或者导致无故浪费工程资金，使得工程效率降低。一般情况下，当火电工程已经步入施工阶段时，施工方或设计方亦有可能提出对项目内容进行改动，这时候整个项目的资金同样会因项目的改动发生变化，因此在更改项目内容时需要对资金进行核算，执行合同管理工作可以有效地把控工程变更，在所有资金内容核算完成之后，需向相关单位对整个投资的追加内容提交变更意见。变更意见被确定之后，需要进行现场签订变更手续来确认变更内容，并且是监理方、施工方和业主方三方一同会签，以确保签订内容和变更内容一致。采用合同管理使业主可以根据合同的相关规定，审核变更的更价内容，以避免承建方虚报或多报的问题，实现对火电工程造价的控制。

（3）合同管理可有效地处理索赔问题：遇到工程变故而发生索赔问题时，为了避免索赔因素过高，则需要对索赔问题执行主动的控制。参考我国相关的法律法规，并以法律规定和项目承包的合同为基础，对索赔问题做一个理性的分析，从客观的角度审查索赔因素，以此来合理地确定索赔因素和其中的索赔金额大小。索赔因素为工作延误时，需考虑该工作是否具备重要性，假设延误了关键性工作，则采取将总延误时间变更成批准顺延工期的措施；假设延误的是非关键性工作，但导致其升级为关键性工作，则采取批准延误时间差值措施；假设延误的是非关键性工作，且不会导致其升级为关键性工作则索赔因素不成立。因此，遇到索赔因素为共同延误的问题的情况时，需要仔细分析延误工作的性质，了解整个工程项目受延误的实际情况，采用合同管理则可有效地对索赔问题有一个合理的处理方式。

（4）合同管理可提供审核竣工结算的依据：在火电工程建设的过程中，合同管理工作的开展需要将火电工程项目建设中相关工程价款的资料进行一个合理的分类。采用合同管理工作对合同内的火电工程建设项目的各个管理资料进行一个科学合理的分类，再对资料间的关系做一个系统的分析和相互关系的清理，以便于在工程竣工之后，相关审计的部门可以更加快捷地结算整个项目工程[5]。

3火电工程合同管理的应对策略

3.1精细化策略。以火电工程的合同特征为基础，相关的建设主体需要据此来构建合适的合同管理细则。为了确保合同管理的工作能够顺利开展，在确定合同管理的细则是需要全员参与其中，即整个项目的投资人和参与建筑单位，包括相关的政府部门等都需要一一对合同管理中的每一项细则有一个缜密严谨的审核工作，特别是项目中涉及到资金问题的工程造价控制工作，参照每一项涉及项目资金的法律法规，并且一定要以政府为主体，对相关规定有一个明确的拟定。

3.2配备专业化的管理人员管理合同。选择具备优秀综合素质和优秀专业能力的管理人员，可以提高合同管理的效率，并决定工作管理的质量和品质。火电工程建设项目合同同理，因此，在为火电工程设置管理部门的时候，每个参与建设的单位都需要选择具备优秀综合素质和优秀专业能力的管理人员，以保证管理工作的质量，更有效地开展整个火电工程建设项目[6]。

3.3合理化地构建项目的代建制。“代建制”的顺利推行需要国家相关部门积极地参与项目，并且相应的相关机构对“代建制”进行监管，所谓“代建制”指通过政府作为主要引导，根据各个行业的不同性质为其提供更高效专业的管理服务，组织优秀综合能力和专业能力的管理人员来进行管理。采取“代建制”措施，对政府投资的相关项目可以有一个高效的合理管理工作，有效解决项目建设、管理和应用不可以分离的这些问题，最终使得合同管理工作有效地对火电工程项目的工程造价有一个科学合理的把控。

3.4对合同签订的审核流程执行规范化。为了有效规范化火电项目在建设工程中的合同签订，可以邀请专业人士参加审核工作，对于火电项目的合同审核，则请具备丰富经验的经济专家，有了专业人士的指导，审核流程可以做到更加的规范化和合理化[7]，在整个审核过程中可以快速且高效地对有问题的条款加以指正，并督促承包方及时作出补正和修改。如果在审核合同的过程中发现有条款不齐全的情况，同样需要及及时地指正，督促其进行修正和补充，通过规范化地执行合同的签订流程，可以做到合同具备更优良的严谨性，最大程度地避免一些不必要的纠纷问题，比如违约纠纷等，使得火电工程项目进展顺利。

4结束语

我国的火电工程建设项目是一个多元化的项目，因为整个项目进展过程中，需要多个单位共同合作建设，使得众多参与主体都共同地重视项目之中工程造价的问题[8]。在这样一种发展趋势之下，需要执行有效的专业化的合同管理工作，严谨缜密地控制项目工程造价，与此同时对合同的管理人员的风险意识有一个加强的作用，全面贯彻降低风险的意识。