建筑施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。有关部门统计，我国建筑行业每年的伤亡人数仅次于交通、煤炭等行业，其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%。因此，如何加强建筑施工过程中的安全管理，应成为我们关注的焦点之一。

去年以来，胶州市机关事务管理局在市级行政办公大楼工程建设过程中，严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，深入开展以“保泰山、争鲁班，作业现场标准化、安全生产无事故”为目标的平安创建活动，在工程建设施工的全过程中，未发生一起工伤事故，先后被评为青岛市、山东省安全施工示范工地，并被推荐为国家级标准化示范工地。在建筑施工行业的安全管理方面，做了有益的探索。

抓好四支队伍，完善管理体系

市行政办公大楼是胶州市机关事务管理局负责建设的重点工程。楼高十五层、建筑面积3.6万平方米、总造价1.2亿元。该项工程的工期要求短、质量要求高。如何确保整个建设过程中的施工安全，是我们的重点工作目标之一。为切实增强安全生产管理的针对性和实效性，充分调动和发挥各参建方的积极性和主动性，我们从工程立项开始，就注重抓好四支队伍，建立完善的安全管理体系，为实现安全生产目标发挥了有效的基础性作用。

抓好四支队伍，夯实安全基础。一是成立了由专业人员组成的精干的大楼基建办公室，具体负责大楼的筹建工作；二是公开招标具有甲级资质的知名设计公司进行大楼设计，为实现包括建筑安全在内的各项目标提供了基础性保障；三是公开招标具有一级资质的本市建筑龙头企业进行工程施工，使其成为安全生产的主体；四是公开招标具有甲级资质的青岛市监理公司，组成了强有力的监理项目部，负责工程施工全过程的监理工作。

这样，由基建办公室牵头，设计、施工、监理三方密切配合和协调，为整个工程建设，特别是安全生产工作目标任务的顺利完成，提供了有力的组织保证。

完善管理体系，强化责任追究。项目开工前，我们就成立了以基建办、施工单位、监理单位负责人组成的安全生产工作领导小组，严格按照国务院《建设工程安全生产管理条例》的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求，督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善各项安全管理规章制度，落实安全措施，保障安全资金足额投入，建立健全并不断完善安全生产管理体系。

如此同时，我们还强化责任追究，建立起层层负责的安全生产目标责任制。工程施工单位将安全目标分解到各专业、各岗位，做到责任到人、细化到位，使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行安全操作规程;加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的，都要对其进行责任追究。

加强教育培训，提高防范意识和能力

众所周知,人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的两条根本原因。在建筑行业,其主要体现以下两个方面:

一方面，建筑工程施工环境具有露天、高处、工种交叉、场地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品体积庞大，一旦发生事故，个人之力往往难以抗拒,这就构成了物的不安全状态。另一方面,建筑工地从业人员许多是农民工，缺少系统的操作技能训练,安全防范意识薄弱和能力不强,再加上个别安全监督管理人员专业水平低，安全管理技术素质较差等,这些因素往往引发人的不安全行为。

面对上述这种情况，我们在大楼建设过程中，始终坚持“始于教育，终于教育”的原则，加强教育，强化培训，努力实现安全教育培训工作的“制度化”、“通俗化”和“人性化”，以此来不断强化员工的安全意识和提升安全操作技能。

所谓安全教育制度化，就是工程建设、施工、监理等单位都建立健全了安全生产教育培训制度，定期开展《建筑法》、《安全生产法》等法律法规及现场施工安全知识的学习培训，做到安全知识不知晓不进场、安全操作不达标不上岗。以此，大大提高了各级管理人员与现场施工人员的安全素质。

所谓安全教育通俗化，就是针对建筑工人整体文化程度偏低的实际，我们大多采取观看安全知识宣传片、施工现场讲解、安全操作实际演示等方式来进行教育培训，从而大大提高了学习效果。我们还多次组织开展了“安全建设月”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动，大大强化了作业人员的安全意识和提升了安全防范能力。

所谓安全教育人性化，就是在施工现场作业区设置了安全警示镜和安全防护用品配备、佩戴示意图，并有安全管理人员现场检查、纠正。在工地显眼处张贴“工地是个大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性的安全警示标语，从工人的内心深处激发其安全意识。

通过深入扎实的安全教育培训活动，使建筑施工人员真正做到牢记安全宗旨，坚守安全纪律，落实安全措施，实现安全操作，防微杜渐，持之以恒，最大限度地控制了人的不安全行为和消除了物的不安全状态，远离了事故隐患。