我国工程咨询业是为适应建立社会主义市场经济体制，加强和改善投资决策并建设项目管理的需要而逐步发展起来的。虽然它的成长历史不算长，但它在为有关部门和投资业主，在加强和改善宏观调控、提高项目决策和管理的科学性等方面，提供了大量咨询服务，为提高项目的投资效益发挥了显著的作用，取得了良好的业绩。

科研部门工程咨询单位的特点

一般地说，各类工程设计院在其自身专业领域内拥有雄厚的设计工作实力，并积累了较佳的业绩，所以，当一些投资业主或项目建设单位需要进行工程咨询或项目前期工作时，常常委托工程设计单位去完成，这样能使将来的工程设计、施工保持连续性。当然也有些投资者或项目建设单位喜欢去找科研部门的工程咨询单位，那么，究竟其中原因何在呢？

谁都知道，科研院所也有从事基础理论研究和从事应用研究之分，作为以应用研究（包括应用基础理论研究）为主的研究单位，其主要任务是立足于本单位的学科领域，结合国民经济建设中有关的重大科学技术课题，或急需解决的技术难题，进行一系列的科研活动，最终提出为国民经济建设所需的科研成果，其形式为新技术、新工艺、新方法、新材料等等。有些投资业主开始意识到科技在国民经济中的重要作用，他们认识到要在竞争十分激烈的市场中占据优势地位，必须选择那些科技含量高，成长性好的技术产业进行投资，才能取得丰厚的投资回报。因此去向科研部门寻求工程技术咨询，希望他们推荐一些已成熟的或者具备即将实现产业化条件的科研成果，有些业主出于长远利益考虑，迫切愿意与科研部门建立合作关系，甚至出资参与研究开发，以便将来共享科研成果，这种产与研结合的方式也会促使科技产业化周期的缩短。

从科研部门本身来看，随着科技体制改革的深入进行，一些从事应用研究的科研人员在科研事业上，每天辛辛苦苦地从事科研劳动，假如最终拿不出一项为社会认可的（可以接受市场检验的）比较象样的成果来，客观上已证明自己所付出的所有劳动均是无效的。所以他们从立题开始就密切注视市场动态，加强调查研究，时刻检验自己研究开发的每一步骤能否经得起市场的考验，将来取得的成果能否在国民经济建设中发挥作用，所以他们在研究开发过程中希望取得比较熟悉市场动态和懂得工程建设业务的工程咨询单位配合，帮助他们及时地将科研成果推向市场。工程咨询单位在投资建设部门与科研部门之间发挥桥梁作用，促使科研成果源源不断地推人到国民经济建设主战场中去。

工程咨询介入科研活动，可缩短科研成果产业的周期

科研活动有其自身固有的一套程式，如从调研立题开始，经过实验室试验、小试、中试、到工业试验，经历这样逐级放大的试验步骤，要花费很多人力、物力，整个研发周期较长。在过去的计划经济体制下，研究课题大多是自上而下布置安排的，科研人员比较习惯的研究方式是如何探求科学规律，画几条曲线，写几篇颇具学术水平的论文，从他拥有的知识和掌握的实验方法来讲可说是十分内行，而对工程建设方面的知识和市场知识与信息却了解甚少，所以研究思路常常脱离生产实际，善于钻牛角尖，致使他的研究成果要投入到生产实际中去时，就发现缺这少那，迟迟不能投人生产应用。

目前工程咨询单位一般配备有信息获取、加工和传递的装备，有的单位还自己建立数据资料库，技术与经济方面的专业人员，大多具有较丰富的研究工作阅力，他们既有科学知识基础，又有工程建设和经济知识，如果这些工程咨询人员介入科研活动，则可以发挥他们的专业优势，为研发活动助一臂之力。例如在开题立项阶段，向科研人员提供国内外科技发展动态，国民经济建设中急需解决的一些关键问题以及市场供需现状及发展前景预测等背景资料，以便立足科技发展前沿，选择那些紧贴国民经济需要而又有发展前景的研究课题。又如在试验研究过程的各个阶段，进行跟踪式的技术经济评价，剖析研究对象的各项组成因素，找出关键环节，重点地进行研究解决，例如对研究一项化学工艺来讲，它有热力学问题，动力学问题，催化剂筛选问题，反应器结构型式问题，原料纯度问题等，我们不能对每一方面的问题进行排列组合式的研究，而要抓住重点环节进行研究，重点问题解决了，则该项工艺技术就有实际应用的价值，这样既可省时，又可省力地达到试验研究的目的。又如，当试验进行到某一阶段，通过技术经济分析，发现已有试验结果能够满足实际应用的目的，或者至多补充一些数据就够，没有必要再进行下一阶段试验。另外可能发现该项课题距离实际应用的要求太远，则可以立即停止该项研发工作，避免不必要的浪费。总之，在试验研究过程中，借助技术经济分析这双“眼睛”，可以随时判断试验研究的效果，使试验过程化繁就简，以缩短科技产业化的周期。

发挥工程咨询在科技创新中的中介作用

目前世界已进入知识经济时代，企业之间乃至国家之间的竞争是建立在知识资源的基础上，知识经济必然是一种全球式的经济，经济全球化趋势的持续发展，世界科技进步一日千里，综合国力的竞争日趋激烈，国际竞争的焦点已不再是某种生产活动的最终产品，而是某种知识活动的成果，人们发现，现今竞争的战线已前移到产品的开发阶段，甚至基础研究阶段。

我国国民经济主要以工业经济形态为主，目前正处在经济转型时期，即从一个以资源消耗和资本投入为主要推动力的发展阶段。创新不单纯是科技问题，而是一个从新思想的产生，到产品的设计、试制、生产、营销和市场化的一系列活动，也是知识的创造、转换和应用的过程，其实质就是新技术的产生和商业应用。现在国家提出要加速建设国家创新系统，这是指国家内部各有关部门和机构间相互作用而形成的推动他们的网络，要营造一个有利于各个层次进行创新的政策环境，使创新变为每个经济、社会组成部分的自觉行动，变成社会经济进步的自觉动力，只有这样，整个国家的竞争力与综合国力才能提高。从国家创新系统的构成来说，企业、科研机构、大学、中介机构和政府部门是创新系统的主要部门。

毫无疑问，企业在市场机制的激励下从事创新，是创新投入、运行和收益的主体。科研机构和大学是重要的技术创新源，科学知识是技术知识发展的基础，在现今的知识经济时代，科研机构和大学在国家创新系统中发挥着越来越重要的作用。中介机构是沟通知识流动，尤其是科研部门与中小企业之间知识流动的重要环节。许多国家把中介机构的建设看作是政府推动知识和技术扩散的重要途径。政府部门以其特有的职能，从总体上对科技知识的生产、扩散及应用进行规划和指导。

改革开放20年来，我国的创新系统已初具规模，它在繁荣科技、培育人才、发展经济、保卫国防等方面为国家作出了积极的贡献，同时也还存在一些问题，例如，在创新过程中，政府与市场间的互动关系尚未建立；企业作为技术创新的主体地位还未真正确立；在高层次上科技与经济结合的体制问题没有很好解决；中介机构和支撑服务系统还很薄弱，尚不能满足企业技术创新的需要。

工程咨询单位是联系科研机构与中小企业间的纽带

经过多年的科技体制改革，尤其是深入开展知识创新工程试点工作以来，我国的科技战线出现了巨大的变革，一大批国家部局所属的研究院所已进入国民经济建设的主战场；中科院的创新试点定位是在基础研究和战略高技术领域建立国家基地，通过3年改革，在减少机构和精减、优化人员结构的基础上，稳定一支精干的科技队伍。

一般来说，国家级的科研机构要充当基础研究和战略高技术研究的主力军，必须拥有一支较高素质的科技队伍；备有装备精良的国家重点实验室和研发设施较为齐全的中试或产业化基地；具有承担和出色完成国家级重大科研项目，以及从事科技创新的能力。就目前我国实际状况而言，只有少数的大企业或特大企业建有自己的科研基地，有较大的资金和技术人才实力，从事产品创新与大规模的工艺创新，实施技术创新战略，对于为数众多的中心企业，除科技型小企业外，一般尚不具备技术创新能力，如果依靠工程咨询单位等中介机构在科研部门和中小企业间牵线搭桥，利用一方的科技创新的实力优势，另一方的技术创新实施基地的有利备件，建立产研或产学研的紧密合作关系，这也是我国推行科技创新体系，积极发挥企业的科技创新主体作用的一种重要形式。