随着高层建筑以及地下结构形式越来越多,结构设计越来越复杂;传统的安全管理模式受到极大的冲击,安全事故频繁发生,尤其是触目惊心的群死群伤安全事故,告诫人们,仅仅依靠施工单位自身的安全管理是不够的,还必须加强政府职能部门的监督、管理以及处罚力度,还要动员社会力量参与安全管监督的某些活动,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,属于社会属性的安全监理便应运而生了。安全监理是建设工程安全监督、管理的重要组成部分。安全监理工程师通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,从而降低了安全风险。安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全了监理资料。
施工准备阶段的安全监理工作有:制定安全监理工作文件,包括编制项目监理规划中的安全监理方案、专项安全监理实施细则。而编制安全监理规划和细则时又必须按«建设工程监理规范»中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构,下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师;小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案;审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政组管部门办理安全生产许可证;安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续,签订项目安全生产协议书,签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。安全监理工程师在审查勘察设计文件时,发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时,应及时向建设单位提出和施工单位提出。安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急预案、建立应急救援体系。安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收备案手续。安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全设施情况。以上所述,安全监理工程师的审查和检查验收结果,均应反映在“安全监理台账”之中。
施工过程中的安全监理工作:
监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即整改,情况严重的,由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监理机构)报告。
检查施工现场使用的大型施工机械,未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护标养的,总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位,施工单位拒不整改的应及时向工程所在的建设行政主管部门(安全监理机构)报告。
督促施工单位进行安全自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查),参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
发生重大事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监理机构)和有关部门报告,并积极配合有关部门、单位做好应急救援措施和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
参与安全检查评价工作,掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算,懂得现行安全等级的确定。