2006年7月14日~7月16日,受强热带风暴“碧利斯”影响,湖南省郴州地区遭遇50多年以来的最大暴雨,11个县(市、区)普降暴雨、大暴雨,局部地区特大暴雨。据报道,14日8时到16日13时,郴州地区平均降雨量291.9mm,有的地方最大降雨量达470.3mm,据说超过500年一遇。特大暴雨引发山洪暴发,江河水位陡涨、塘库暴满、滑坡、泥石流肆虐,农林牧渔大面积受损,交通运输、水利设施损毁严重,形成严重的洪涝灾害。灾害的发生,给正在建设施工的武广客运专线造成了严重影响,作为一名经历了在特大暴雨笼罩下的现场监理人员,在突如其来的灾害面前,对在发生自然灾害情况下的监理工作进行了粗浅的实践与思考。一、前言自然灾害是人类依赖的自然界中所发生的异常现象。它们之中既有地震、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害;也有地面沉降、土地沙漠化等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害;还有水体污染、水土流失等人类活动导致的环境灾害。自然灾害的发生,会给正在建设施工中的工程项目造成严重影响,往往会造成建设工程实体毁坏,建设施工行为中断,使监理工作对象、工作环境发生变化,使监理工作具有与正常情况不同的工作内容和重点。结合监理工作实践,探讨和总结在发生自然灾害情况下监理工作的特点,工作内容和重点,对提高监理服务水平具有一定的意义。二、自然灾害对监理工作的影响1、自然灾害对监理工作的影响,主要是通过危害建设工程实体,影响建设施工行为,改变工程建设的自然环境等方面,进而影响到监理工作监理是监理企业接受业主委托,承担其建设项目管理工作,并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。从监理工作对象上可以划分为对建设工程实体、承建单位的建设行为和建设管理程序三方面的督促管理。作为监理工作对象之一的建设工程实体来说,大都在野外建设,具有体积庞大,价值昂贵的特点,特别是像交通、水利、城建等基础设施建设工程,一般都是户外露天建设,点多线长,跨越地理区域广阔,受地质、气候等环境因素影响较大,特别容易受到自然灾害的损害。自然灾害发生情况下的监理工作,是一种非正常状态下的监理工作。台风、暴雨引发的泥石流、洪水及地震,是工程项目建设中经常会发生的自然灾害。自然灾害发生时,灾害现场往往水、电、路、通讯中断,危及人身安全,会造成建设工程实体毁坏,建设施工行为中断,管理指挥混乱,使监理工作对象、工作环境发生变化,监理工作进入一种非正常的状态。2、自然灾害是建设工程风险因素之一,在发生自然灾害的情况下的监理工作是一种附加监理工作“附加工作”是指与完成正常工作相关,在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作,包括由于委托人、第三方原因,使监理工作受到阻碍或延误增加的工作量或延续时间。自然灾害的发生,对建设项目的质量、进度、投资、安全控制,合同及信息管理都会产生一定的影响,这种影响事先不能确定,但会增加监理工作量。同时,由于自然灾害的发生具有不确定性、突发性、并发性和瞬间的毁灭性,灾害发生时的监理工作内容和重点难以在委托监理合同、监理规划和监理实施细则中明确,相对于未发生自然灾害的工程项目,发生自然灾害情况下的监理工作是一种附加监理工作。三、自然灾害发生情况下的现场监理工作重点在自然灾害面前,建设、施工、监理单位各方现场机构都要经历面对灾害、抗灾抢险、恢复生产三个阶段。1、灾害发生阶段的监理工作重点:掌握灾害现场情况、了解灾情发展、及时记录灾害情况自然灾害发生时,监理工作应主要做好:掌握灾害现场情况、了解灾情发展、记录灾害情况三方面的工作。要掌握灾害现场情况、了解灾情发展、记录灾害情况,关键是重视和利用一切通讯手段进行信息收集,核心是及时作好记录。对电视、网络、收音机、电话、传真、村民传递的各种信息均应整理记录,重点收集和记录:受灾情况,抗灾、灾害情况报道,灾情预报,地方政府对居民的警示指令等。2、抗灾抢险阶段的监理工作重点:给予信息支援,重视人身安全抗灾抢险主要指施工单位的紧急自救行为,是在灾害发生时避免人员伤亡,减少损失的活动,监理不直接参与,但应力所能及的给予信息支援和必要的提醒。在灾害发生时,现场施工人员上往往往忙于转移机械、材料,对信息收集、周边环境变化不能顾及,监理现场机构应根据掌握的信息,及时给予提醒,重点是确保人身安全。3、恢复生产阶段的监理工作重点:灾害情况调查和见证核实自然灾害停止后,就进入恢复生产阶段。随着灾害停止和社会各方抗灾抢险工作的进行,通讯、交通逐步恢复,现场监理机构就应及时进行灾害现场调查工作。(1)灾害情况调查方式:会同施工单位共同进行现场核查实际工作中,要注意尽量不影响施工单位的救灾抢险工作。若施工单位人员因抢险抢修不能参加,现场监理机构可以独立进行。(2)灾害情况调查及记录重点①灾害发生的位置或部位。②灾害类型、损毁程度、必要的灾害现场情况描述。灾害类型有多种分类方法,不论采用那种分类方法,重点要突出对监理对象(施工单位、工程实体)的损害和影响程度。如:对道路、基坑或场地来说,是被堆积物掩埋还是毁损,是整体还是局部毁坏。对房屋、临时实施等工程实体来说,是变形位移,还是彻底毁坏;是局部毁坏还是整体报废。对机具、材料来说,是被掩埋、被污染,还是失踪等。查询建筑企业、中标业绩、建造师在建、企业荣誉、工商信息、法律诉讼等信息,请登陆鲁班乐标、鲁班乐标或关注鲁班乐标微信公众号进行查询。