1工程量清单计价模式的内涵与意义

1)工程量清单计价的基本概念。工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目及税金项目的名称和相应数量等的明细清单，与招标控制价、投标报价、合同价款的约定调整、工程计量、工程索赔等工作密切相关。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。2013年最新发布的《建设工程工程量清单计价规范》在计量规则、清单项目、招投标编制与复核、表格资料、合同价款、风险责任等方面对工程量清单计价做出了相应规定，各土建单位应积极遵守以实现规范计价。

2)应用工程量清单计价的积极意义。a．规范招投标行为，建设市场秩序。工程量清单计价引入了市场价格竞争机制，放开政府对工程消耗量定额中的价格与费用限定，由企业自主投标报价，比较其综合单价，按照国家的《计价规范》《招投标法》等规定选出合理的低价中标者。这种计价模式有效控制了招投标中的盲目压价行为，以价格反映建筑市场竞争规律，可促进土建行业的稳步发展。b．风险共担，责权分明。工程量清单计价中，投标单位承担标书中所报的工程成本、单价以及市场价格波动所带来的风险，招标单位承担工程量的计算错误、漏项和变更等相关的责任，这种责、权、利分明的计价模式利于协调结算纠纷，保证了招投标双方的利益。

2工程量清单计价在土建领域的发展与问题

1)工程量清单计价的发展与推广。在土建工程领域，工程量清单计价模式的应用范围还有待扩展与推广。经调研发现，我国东南沿海地区工程造价管理改革的发展环境明显优于其他地区，能够保证工程量清单计价模式的公平性与透明度，在土建工程实践中显现出良好的实践效果。但在其他地区，国家投资的土建工程采用了工程量清单计价模式，许多民间投资的项目却仍采用传统的定额计价模式，清单计价模式在项目招投标中的应用受到了限制。在西部地区，相应的配套环境建设更是亟待完善。

2)在土建工程各阶段存在的问题。在土建工程招标阶段，主要存在清单编制人员的素质与能力不足、工程量清单编制及招标文件编制质量不高、招标单位在招标条款中规避风险致使责权不清等问题。在投标报价阶段，投标企业并未制定明确的企业定额与投标报价策略，甚至选用不合理的投标报价方法。评标阶段的标准与方法缺乏科学性，致使部分建筑企业以低于成本报价竞争的方式中标。中标后，其综合单价又不能满足实际的施工成本，最终可能导致工程项目无法按期交付。在工程结算阶段，合同条款不清、对按实结算理解有误、工程变更套用工程量清单不合理、现场签证不规范等问题都可能引发结算纠纷。

3工程量清单计价在土建工程中的应用

1)招标阶段工程量清单编制。在土建工程中，工程量清单编制工作应由具有编制能力的招标人、招标代理人或具有相应资质的工程造价咨询人员负责。编制清单时首先要做好资料收集等准备工作，进而分析图纸确定工程量清单项目划分，如土建工程中的桩与桩基工程可划分为混凝土桩、其他桩、地基与边坡处理三项，然后拟定项目特征描述，确定清单分项编码及计量单位，按清单分项及计算规则计算工程量，最后分别编制分部分项工程量清单、措施项目清单及其他项目清单，编制完成后复核整理清单文件。招标单位要在工程量清单编制说明或招标答疑时明确工程中选用的计价方法与价格调整方式。此外，招标文件中还要明确招投标双方应承担的风险与责任，以便处理合同价款争议。