党的十七大报告中提出推动社会主义文化大发展大繁荣，把文化建设放在了极其突出的位置。水利作为国民经济重要部门，加强水利文化建设，对于树立和落实科学发展观，加快水利改革与发展具有非常重要的意义。

水利部党组根据党的十七大报告提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，作出了大力加强水文化建设，丰富发展水文化的传统内涵和时代精神的重要部署。本文旨在党的十七大精神指引下，进一步研讨和谐文化建设和水利文明和谐创建实践中的重要理论问题和现实问题，努力为推动水文化建设和水利事业科学发展，促进社会和谐提供精神动力和理论支撑。

一、水利文化建设内涵及重要地位

（一）水利文化概念

由于人口剧增与水旱灾害的频繁出现、水资源短缺、洪水威胁和水质污染的问题日益突出，在相当大的程度上制约着我国经济和社会的进一步发展。我国水利界在20世纪80年代后期发出了进行“水利文化”研究的倡议，试图通过对“水利文化”的研究，从本质上揭示水利发展的客观规律，探索人与水、人与自然和谐共处的有效途径。

具体说来，水利文化是指人类社会在除水害兴水利及与此有关的历史实践活动中所创造出来的物质文化与精神文化(诸如制度、技术和知识、思想与价值、艺术、风俗习惯等)的总和。水利文化既源于水利，那么它的内容无疑均与水利相涉，所以水利文化不可避免的包含着水利科学与技术的内容，尤指水利科学与技术中所隐含的思想、精神、价值等。

（二）水利文化建设的重要地位

水利文化是水利工作的重要组成部分，是对水利工作实践的总结、提炼和升华。加强水利文化建设对更好地推进水利改革与发展，提高水利工作品位具有非常重要的意义。

1、有利于推进我国水利事业的发展

目前中国社会正在向全面建设小康社会与和谐社会迈进，经济得到快速发展。当前经济社会的发展和客观自然条件决定了水问题在中国可持续发展中的重要性。我国水利面临着诸多挑战，例如洪涝灾害频繁，水资源短缺，水土流失严重等。此外我国水利发展还存在管理体制不顺，发展机制不活，建设资金不足等问题。因此，要推动水利事业的发展，只有不断加强水利文化的研究和建设，把水利文化与信息相结合，不断引导水利体制改革和水利管理，这样水利事业才能稳定、健康、持续、快速发展。

2、有利于提高水利工程的文化品位

随着我国人民物质文化生活水平的不断提高，人们对水利工程、水环境中满足除害兴利要求的同时，提出了亲水，爱水的文化要求。在人们对水的更高层次认识和人水和谐的精神追求之下，只有加强水利文化的研究和建设，注重水利文化的内涵，更新水利工程建设理念，把水利工程当作文化精品来设计，才能使水利工程及其管理区在发挥工程效益和经济效益的同时成为旅游观光的理想景点、休闲娱乐的良好场所，从而提高人们的生活质量，满足人们对水利环境的文化需求。

3、有利于提高水利行业的精神文明建设

水利文化是用意识形态去塑造水利职工的信仰和精神，是用水利文化营造一种文化氛围，传播先进的思想和理念。一种开放诚信、理解信任、文明和谐、宽容自信的水利文化氛围，一定能激发职工与时俱进的精神状态，增强职工大胆创新的能力，使职工的心智更加健康，使职工的创造力高度激活。通过学习、研究、回顾水利文化史，在实际工作中切实加强水利文化建设，升华人们的精神，陶冶人们的情操，有利于水利管理水平的提高，有利于水利行业的精神文明建设。

二、目前水利文化建设存在的问题

从当前水利文化建设的实际来看，水利文化建设主要存在观念滞后、建设形式单一和产业发展不明朗等问题。

（一）水利文化建设观念滞后

长期以来，人们总是习惯把水利文化看成是水利部门自己的事，把水利文化当作水利部门的文化，很少有人把水利文化同生态环境改善、社会文明进步和人类生存质量提高联系起来；有的又把水利文化等同于水利行业文化和水利企业文化，谈到水利文化，他们就想当然地联想到了水利行业规范、水利职工俱乐部和篮球场，使水利文化建设成为一项文化活动；有的就是收集几句口号、价值观用语。

（二）水利文化建设形式单一，投资主体单一化

由于对水利文化内涵的理解不深，观念的滞后，导致水利文化的建设总是停留在一般性的水利文化活动的层面上。不求深入发展，不求长远规划，不求系统协调。文化建设往往只是做做样子、摆摆架子，名为建设实为包装。同时，由于思想上对水利文化建设的重视度不够，导致了水利文化建设的投资主体单一化，投资力度不都，严重影响了水利文化建设的进行和发展。

（三）水利文化产业化发展不明朗

水利文化产业的发展，也是水利文化建设的一个重要组成部分。而当今水利文化产业的发展却相当滞后。有的甚至连水利文化产业的概念都没有。这样，水利文化建设的发展就少了经济支柱，滞后了水利文化建设的发展。

三、水利文化建设的发展思路

（一）把握先进文化的发展方向，加强理论研究，不断发展水利文化

牢牢把握先进文化的发展方向是发展水利文化的首要前提，也是繁荣水利文化的根本保证。要把握好水利文化的前进方向，最根本的是要坚持马列主义世界观在水利文化建设中的指导地位。因此，我们就要高举马列主义、毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，围绕党中央水利工作方针和部党组治水新思路，使水利工作者同心同德，推进现代水利事业的迅速发展。同时，科学的水利理论是指引着水利事业包括水利文化发展的方向。同时，水利部门也要组织专家、学者加强治水理论的研究，进一步形成具有中国特色的水利理论框架，为水利事业发展提供理论支持。广大水利干部要充分发挥实践经验丰富的优势，坚持实践与理论相结合，深入开展理论探讨，不断丰富和发展水利理论，进而引导水利文化向前发展。

（二）加快各项水利改革，实现水利文化建设的投资的多样化，推进水利文化建设

改革是发展的动力．当前我们重点要对水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、小型水利工程产权制度进行改革，增强水利行业活力和自我发展能力。水利文化建设的投资形式比较单一，这是水利文化建设当中比较突出的问题。进入新世纪，水利工作面临着极好的发展机遇。党的十七大，在党中央、国务院的高度重视下，树立和落实了科学发展观，坚持以人为本的现代水利理念。在这种形势下，各级政府及水利部门应该抓住机遇，不断加大对水利文化建设的投资力度，同时也要不断拓宽投资渠道，实现投资的多样化，只有这样，水利文化建设的发展才能具备坚实的物质基础，才能更快更好的推进水利文化建设。公务员之家

（三）强化水利文化舆论导向功能，弘扬水利文化，激发群众热情，繁荣水利文化

水利文化是精神文化产品，对社会起着举足轻重的导向作用。在一个社会急剧转型的时代，我们更应通过文化作品让良知、崇高、尊严、理想等人类最可宝贵的东西回到我们的生活中。因此，水利文化更应该利用好舆论的导向功能，不断弘扬水利文化，增强水利文化的可读性和吸引力，用优秀的作品征服读者，才能真正起到鼓舞群众、凝聚力量、振奋精神、坚定信心的舆论导向作用，使其在心灵深处爱岗敬业，热爱自然，保护环境，爱护自己生存的空间。只有这样才能使读者自觉选择人与自然的和谐发展，使水利文化真正起到舆论引导作用。