安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证经济发展、促进社会和谐的基本条件。然而近年来全国各地重大安全事故频发。这些事故不但造成国家财产损失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。我就自身工作经历，谈谈施工企业如何搞好安全生产工作。

首先，我们分析引起施工安全事故发生的原因。

1、实行项目承包制施工，项目经理在短期利益的冲击下，对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。

2、现场安全管理人员安全素质参差不齐，个别人对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见，或是只抓现象不抓落实。另外，专职安全员权限有限，办法不多，管理力度欠缺。

3、劳务队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量农民工涌入城市，而大量农民工没有经过任何培训，安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。

4、对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。

5、没有按规定配备安全保护用品，或配备了安全防护用品而不愿使用，或保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。

6、施工现场用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

7、施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就天之信手足无措这一条大家容易忽略，其实我们可以举出最近几年发生的典型施工现场火灾例子，如中央电视台配楼外墙、济南奥体中心屋面2次大火、而我们烟台莱山区的银座商城去年也2次发生火灾，损失均非常惨重。

我们总结上面的安全事故发生的原因，可以归纳如下：

一是人的思想不重视，素质低下，安全意识差；

二是机械设备安全保护性能差，施工人员操作不规范：

三是安全防护措施不到位，可靠性差。

事故的发生，往往是由于人的不安全行为、物的不安全状态，不良的环境和较差的管理（即事故的4M要素）造成的。对事故构成4M要素，采取有效控制措施，消除潜在的危险因素（物的不安全状态）和使人不发生误判断、误操作（人的不安全行为），把事故隐患消除在萌芽状态，是施工安全动态管理的重要任务。

第一，控制人的不安全行为

在生产中出现违章、违纪、冒险蛮干，没按要求或规定的时间操作，无意识动作及非理智行为等都是不安全行为的表现。

大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。人为因素导致的事故占80%以上。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。由于人的行为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，激励人的安全行为和加强管理等方面入手。

1、安全心理调适法

简单地说，就是让作业工人建立一种基本的安全素质，而这些素质都可通过教育培养得到提高。比如我们的入场安全教育、安全技术交底、重大危险作业前会议、进入施工现场重大危险源警示与告知、项目部规范而长期的安全检查，都能够给一线作业工人一种潜移默化的心理调节，提高他们的安全意识。

2、奖惩控制法

由于劳务作业人员素质有限，单纯的劝说式管理可能难以奏效，因此建立严格的奖惩制度是加强安全管理的有效途径。奖罚制度应该十分明确，且执行坚决、有罚应有奖、罚款要有度。

利用奖罚的约束力，要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥，违反劳动纪律现象的发生。我认为项目经理应该坚决地赋予以安全员、施工员、技术员这种奖罚的权利，在违章现象经劝说、制止、整改无效的情况下，该罚就罚，毫不软。当然，罚款不是目的，是引导劳务作业人员加强自身管理的一种手段，罚款的额度应有限。

3、管理控制法

管理控制是最核心的安全管理手段，它的要点是重视过程管理，即执行阶段的管理。任何事情有好的过程，才能有好的结果，没有好的过程而出现好的结果是偶然的，也是不长久的。我的经验是：

首先，必须配备一名优秀的施工员与一名优秀的安全员进行配合，两人是安全管理的主责人；其次，赋予施工员和安全员合理足够的管理权限，权责要对等；再次，要求施工员与安全员多到作业现场去，靠上去管理；另外，对提出的安全隐患要求发现隐患的管理人员负责盯着解决到底，而不是提出问题了事。最后，发动项目部全员参与安全管理。建立严格的安全管理例会制度，发现苗头及时治理。

第二，控制物的不安全状态

由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在生产过程中，所有物的安全状态，都与人的不安全行为有关，物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。生产系统是人椈鷹环境系统，系统中的任何一个环节出现故障都可引发故障。随着生产的发展和科学水平的提高，施工现场使用的设备也越来越多。因此消除设备（机械、设备、装置、工具、物料等）的不安全状态是确保生产系统的物质基础。

1、设备的本质安全化

质安全是指操作失误和设备出现故障时，设备能自动发现并自动消除，能确保人身和设备安全。简而言之，就是采用合格的设备，确定设备没有安全隐患。

2、装设安全防护装置

安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全，而给主体设备设置的各种附加装置，是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态下保护人身安全的安全技术措施。如：隔离防护装置、联锁防护装置、超限保险装置、制动安全装置、监测控制与警示装置，防触电安全装置，保险装置等。因此，作为项目经理，应该对关键设备如塔吊限位、人货电梯防坠、爬架防坠、吊篮保险、漏电保护器等安全防护装置重点关注，安排专人进行定时检查。

3、加强设备的安全管理

控制设备最终是人，因此首先要确保操作设备的人员是合格合法的，特种设备操作人员必须持证上岗。另外，要做好设备安装调试、安全审查与验收、操作运行、维修、保养、拆除等全过程监控。

第三，要改善作业环境

作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害，给作业人员创造一个良好的作业环境。切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，不断促进生产力的发展，提高企业的品牌形象与竞争力。综上所述，安全管理一项长期、细致的工作，施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，容不得半点马虎，必须实实在在，真抓实干，狠抓落实，才能防患于未然，做到有备无患。