通过分析水利工程法人在工程合同管理中的常见问题，合理控制工程合同成本，提高施工单位在工程合同管理中的管理水平，取得投资收益。我们将介绍最大程度地采取的措施和措施。

节水工程“四制”的实施对确保节水工程的建设周期，质量，安全和效益发挥了积极作用。加强水利工程项目合同的成本管理，是规范水利工程建设管理，保护项目干部合法权益，有效管理投资的有效形式。

近年来，该国在水利基础设施项目上的投资越来越多，如何更好地控制合同成本和有效管理投资是项目法律人员面临的主要问题。由于各种原因，此问题通常发生在合同成本管理过程中，导致被动的施工管理，以及施工进度的拖延，无法保证质量和超预算的投资。针对合同成本管理的一般性问题，从施工单位的角度介绍了一些观点，以供参考。

1当前合同成本管理中的常见问题

1.1设计工作严格且不规范，给合同成本管理带来了隐患

在研究和设计阶段，由于设计深度不足，对一些用水项目的考虑不充分以及施工图不清楚，通常会削弱合同的实际性能。发生设计更改，容易发生争议，并且合同管理受到不利影响。

1.2项目标书标准化程度不高

业主的招标文件和施工方的招标文件都过于简单，因此甚至不清楚项目的哪个部分或数量。合同进入施工阶段后，有必要重新协商在招标阶段不清楚的任何问题。管理通常涉及支付投资和控制合同成本。管理带来不必要的麻烦。

1.3法律意识薄弱和不定期签约

节水项目的建筑工地分散，广泛且耗时。在实际工作中，有些施工单位在签订合同时没有采用标准的合同文本，合同的约束不够严格，内容含糊不清，部分含糊不清。各个施工单位首先采用口头谈判的方法。项目完成后，合同将重新签订，并且该项目无法得到有效限制。当项目进入实施过程时，涉及的经济利益，项目冲突就会发生，施工单位被归为被动。

1.4忽略合同的严肃性，合同双方的权利和义务不平等

完全有意识地履行合同义务是合同双方的规范。为了避免所有者的义务并转移项目风险，一些施工单位对施工方施加了苛刻和不平等的待遇。由于当前建筑市场竞争激烈，施工队伍和施工规模非常不平衡。承包商一定不对才能获得项目。当承包商履行工程合同时，他们通常依靠开孔，材料切割，非法分包或分包或中止工作来保护其利益免受损失，这是工程施工的重要保障。带来危险。

1.5合同管理机构不健康，缺乏合同管理缺乏专家

集中的合同管理，层级管理和审批管理机制不足，因为一些建筑部门不重视建筑合同管理系统。计划部门，财务部门，业务部门甚至行政部门都可以签订合同。合同管理程序不明确，不必要的审查和子签名步骤缺乏对合同管理的有效监督和控制。

节水项目的建设合同包括很多内容和广泛的专业知识，合同经理必须具有一定的专业技术，法律和成本知识。许多建筑部门的管理机构或者缺乏合同管理的专业知识，或者缺乏合同经理的培训。合同管理仅被视为一项交易活动，一些领导人直接敲定了总参谋部处理的合同。发生合同纠纷时，需要缺乏法律支持。

1.6无法根据需要分配主管和施工人员的监督人员

监理单位进行监理工作时，往往会在招标过程中更换首席监理工程师。一些首席主管可能负责多个项目，或承担太多其他任务，并且实地时间可能比投标文件中承诺的时间短得多。监理单位安排的大部分监理是临时聘用的，专业能力差，人数不足，专业不匹配，学历不合格。由施工人员派驻的项目经理和驻扎在施工现场的施工管理人员与监理团队相同，有些人不知道供应不足，缺乏专业知识，技术工人，缺乏资格甚至没有图纸。

1.7承包商将项目资金挪作他用，导致工作中断或半停工

许多承包商在收到项目预付款和项目结算付款后没有将大部分资金用于购买工程材料和设备，而是将全部或大部分资金转移到其他目的。结果，施工现场缺乏材料，设备和人员。如果不足，将影响项目的正常实施，造成停电甚至半停电，严重影响合同管理。

1.8分包和非法分包仍然存在

水利工程的特点通常是工程规模小，建筑工地分散，偏远的建筑工地和更专业的类别。在项目的实际施工过程中，非法分包商和分包商，甚至各级分包商，普遍存在，使建筑业难以签订合同。分包和非法分包不仅造成工程质量事故和施工安全事故，造成人员和财产损失，而且还容易发生债务纠纷，延误了施工进度，增加了成本。

2控制措施和手段

2.1改善项目设计阶段的控制

对于大型建设项目，必须从创建项目建议书的阶段进行设计招标，并且必须通过竞争选择好的工程设计单位。在可行性研究和初步设计阶段，还应从专门的水工程设计单位中选择小型节水项目，以开展基础工作。在每个阶段，图纸均已完成并加深。这样可以科学合理地建立投资报价，设计报价，合同价格，项目内容和实际工程数量，从而在合同履行期间有效地设计变更和设计遗漏。可以预防。

2.2选择一支优秀且负责任的教练团队

监理工程师在连接施工人员和施工人员方面发挥作用。相同的控件起着至关重要的作用。高素质的监督工程师可以公平，公正地处理合同履行过程中遇到的实际问题，在项目实施中更可预测，并确保项目的顺利实施。因此，选择最佳的监理单位不仅可以确保施工单位在项目管理中表现出色，而且可以在合同管理中表现出色。

2.3规范项目招标管理，选择好的施工队伍

项目建设招标阶段的质量直接决定了合同管理的质量。在对项目进行投标时，将严格审查与投标项目类似的建筑公司的主要资格，企业声誉，注册资本，财务状况，设备和技术条件，合同履行能力以及施工经验，以确保内部质量。..

此外，应详细说明建设单位制作的招标文件的内容，项目的内容和数量，建设单位的招标文件应明确，具体。这避免了由投标或未指定投标文件引起的不利。

2.4遵守合同审查系统并确认合同已签署

要签订合同，您必须使用水利工程或建筑工程合同的模型文本。合同范本的条款是详细的，省略项目并不容易。这将阐明双方的权利和义务，减少合同的歧义并提高合同的可操作性。合同条款必须准确地代表双方的意愿，以便清楚地表述主题并准确地计算主题的金额。质量是标准化的，并且可以使用检验方法。工程设计变更或签证解决方法很明确。违反合同的责任和计算违约赔偿金的方法是准确的。

请严格审查合同。合同起草后，建筑部门需要组织技术和经济专家，以充分了解承包商的投标文件。首先，验证主题的合法性，并确保签约方具有签署合同的权利和能力。二是进行内容合法性审查。对合同各方意图的审查不得违反任何法律，法规，政策或计划，并且不得规避法律行为或具有不必要的内容。第三是以签署程序和合同的形式进行法律审查。严格的评论。第五是承包商的可行性审查。信誉必须可信并能够履行合同。

2.5合同执行阶段的管理

施工期必须严格控制。施工期对于管理基本建设非常重要。施工部门应当组织详细的总体施工进度计划编制，监理工程师应考虑承包商目标进度计划的合理性，并在计划执行期间定期检查和监督施工计划。我会。您还可以使用非传统方式，例如获得奖励和惩罚，提前完成可自由支配的奖励，以及为过期的完成支付损害赔偿。但是，操作过程也必须切合实际，水项目受到洪水和天气的严重影响，合同期也不能扣除。有必要考虑意外因素，外部环境，设计变更等。

跟进并监督施工现场，以防止非法转包。建设部门将着重与监管机构合作，以定期监督和检查承包商的任何非法转包活动，特别是确保承包商不会成为非法人。分包商的资格，机械和人员应进行检查。签单外包加强施工现场监督检查以防止承包商隐藏分包合同的事实，隐藏分包合同或签署分包合同。

2.6完善单位合同管理机构和专家

建设部门需要建立健全合同管理制度，规范，科学，合法化合同管理，才能有效地进行投资管理。要从制度完善入手，建立切实可行的合同管理制度，确保管理工作遵守规定；合同管理制度要建立健全的合同管理制度，集中进行合同管理。应该有明确的管理水平，明确的职责和标准化的程序，其中应包括批准制度，合同审查制度等。有条件的单位还应聘请律师提供法律保护。要加强对合同经理的培训，提高合同经理水平。在节水工程建设中，选择合同管理人员具有工作经验，财务理解，较强的业务能力，责任心和敬业精神。

3结论

合同成本管理是水利工程建设单位的重要管理任务，科学有效的合同成本管理的实施对提高建设单位的管理水平，使投资收益最大化具有积极作用。