城市河道与农村河道在开发利用和管理维护等方面有很多不同。随着社会的发展，城市河道对社会经济和人民生活质量的影响不断加大，城市河道在工程安全管理上受到防洪排涝、居民生活、旅游娱乐、景观生态、水上活动、遗迹保护及其他社会活动的多方面影响，涉及到的管理内容包括水利工程设施、景观设施、园林绿化、历史遗迹及与河道有关的电力、通讯、燃气、给排水管道等多种工程设施的安全管理问题。

河道工程是修建在河道及河道管理范围内的堤防、堤岸防护工程、交叉连接建筑物和管理设施等。河道工程是重要的基础设施、重要的民生工程。河道工程的管理 是一项十分重要而又平凡复杂的工作。管理工作的好坏直接关系到工程的使用效果，关系到人民生命财产安全， 关系到社会和谐稳定和经济社会发展。然而 在河道工程管理上还存在不少问题，有管理单位自身的间题， 也有社会的问题，有思想认识和管理水平的间题， 也有经费保障的问题，不解决河道工程管理上存在的主要问题，河道工程管理工作， 很难满足党和人民的要求，很难适应经济社会发展的要求。 　　

1河道工程建设与管理的目标 　　

1.1河道工程向高标准方向发展 　　在河道工程的建设与管理中，实现河道工程的高质量、标准化，节约成本是直接目标，促进社会效益、经济效益、生态效益的协调发展。河道水利工程自建设以来都是为人类所用，以人类的发展需求进行工程建设，导致河道工程建设存在很大的随意性和盲目性，导致直接目标难以实现[1]。 　　1.2促进生物多样性和本地化 　　生物多样性和本地化是河道工程建设与管理的间接目标。近年来，随着河道工程的不断发展，河道工程建设对河道的生态造成了一定的破坏。在进行河道工程的建设中，对于河道周围的生态环境要进行确切了解，河道工程方案要可行，尽量与河道周围的生态环境相适应，使河道周围的生物多样性免遭破坏，将对于河道生态的破坏降到最低。 　　1.3河道工程管理要循序渐进的发展 　　河道管理循序渐进的发展是河道工程建设与管理的长期目标。对于河道工程的管理，要有针对性的一步步进行，不能将所有的问题集中到一起进行解决，要运用渐进式的方式对河道进行管理。①相关部门要对河道管理的重要性进行宣传，使群众明确河道管理的必要性，提高对其的重视程度。②要根据河道的具体问题进行分析，并有针对性、有侧重的进行管理。 　　1.4河道工程建设与管理要做到有机统一 　　在河道工程建设与管理之初，往往过多的重视河道工程建设，而缺少与河道管理相协调的意识，造成河道管理被轻视，出现一系列问题。随着人们思想意识的不断发展与进步，河道建设与管理实现有机统一成为人们关注的焦点。实现河道工程与管理协调发展的目标，对于河道的维护以及河道工程实现科学建设有重要意义。

2河道工程建设与管理存在的问题 　　

2.1河道工程建设的质量问题 　　从目前调查的情况来看，大部分河道工程建设的质量多多少少都存在问题。有的河道工程由于工程设计的标准不符合实际情况，标准要求较低，导致河道的防洪等作用不大。在工程建设过程当中，许多工程都存在分包现象，导致工程建设的施工现场混乱，标准不统一。同时，许多承包单位的施工设备比较陈旧，往往缺少专业的建设人员，导致河道建设大多数情况都是根据个人经验进行判断，缺少科学性和合理性。2.2河道工程管理中的问题 　　河道工程的管理机制不健全，缺乏规章制度的约束和监管。许多河道工程的管理人员缺乏管理意识，对工程建设的管理意识淡薄，造成工程管理始终处于时松时紧状态。对于河道工程管理而言，缺少必要的资金支持，工程管理经费不足导致工程在管理上缺乏实效性。同时，河道工程管理的技术含量和科技含量较低，造成管理缺乏时代性，同时降低了管理的标准和质量。 　

3加强河道工程建设与管理的措施 　　

3.1提高工程建设质量，加强河道工程建设的安全性 　　针对上述存在的河道工程建设问题，有必要采取相关措施，保障河道工程建设的安全性、平稳性和效益性。①加强河道工程建设质量问题的法制建设，完善河道质量管理体系，使质量建设有法可依；②对河道工程建设的材料和设备进行严格的质量控制，避免质量差、不合理的建设材料投入工程建设当中，影响工程的整体质量。同时，对工程的技术质量进行严格管理，包括技术的交底、图纸的审核、材料的检验、施工的勘查、工程的检测等方面；③提高工程建设领导的责任意识，使其能够全身心投入到工程的质量管理当中，对于不符合质量要求的情况要进行及时的阻止和调查，建立质量责任制度。　3.2完善河道管理制度，提高河道管理的实效性 　　河道管理是在河道工程建设质量达到标准后的必要工作，河道管理对于河道的正常运行有促进作用。①逐渐建立健全河道工程管理的制度规定，实行分级责任制，促进管理的有序进行，使河道管理的养护向社会化和市场化发展；②加强河道管理的经费投入，只有充分落实河道管理的资金支持，才能够确保河道管理的基础设施建设；③加强河道管理的队伍建设，吸收先进的管理人才，使河道管理能够实现科学化、合理化。同时，加强河道管理队伍的素质建设和管理水平建设，使河道管理行之有效。 　　

通过以上分析，考虑到我国其他城市对城市河道的规划、建设和管理情况，可以看出，在我国城市河道工程迅速发展的今天，研究如何完善城市河道的管理，使城市河道的开发利用更安全、更充分地发挥其综合功能和效益的问题已经迫在眉睫。目前，我国已有北京、杭州、焦作等少数城市结合本地区的社会和河道工程现状制定出与城市河道管理相适应的法规和制度， 还需要研究制定更广泛的适应全国范围内城市河道的管理制度。另外，我国现行的堤防工程设计规范在堤防埋设管线和堤上工程设施建设等方面还需要补充更详细的规定。 　

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