作为城镇供水行业，市政工程建设是不可缺少的部分，目前总公司国债工程—管网二期工程已全面展开。该工程是我公司乃至全市的重点工程之一，其任务量之大，工期之紧，对工程承建单位工程公司是一次严峻的考验。施工过程中存在地下障碍多，交叉作业多，又时逢雨季等诸多不利因素将直接或间接影响着安全施工。为此，笔者对河北省2002年度建设工程安全生产情况进行了调查。

通过调查分析认为，造成事故的主要原因有以下几个方面；

1．企业对安全生产文明施工认识和管理措施落实不到位。他们认为，加大安全生产文明施工的资金投入只会增加企业的运营成本，加大企业的负担，得不偿失，致使施工现场因劳动安全措施经费不足，造成安全防护用具等安全设施以及机械设备陈旧老化，维修不到位，形成潜在的隐患，安全事故随时一触即发。

2．企业领导、工程项目经理没有真正树立“安全第一，预防为主”的思想，没有把安全生产放在日常工作的重要位置来抓，片面追求效益，重进度、轻安全。

3．企业内部安全生产体系形同虚设，缺乏自我约束机制。对生产中存在的隐患不能及时发现和消除，或是安全生产责任制没有落实到人、各级组织，分工不清楚，责任不明确，奖惩不到位，致使某些从业人员或职能部门，在生产中不能发挥各自的作用。

4．职工安全知识缺乏，安全意识淡薄，自我保护能力差。企业内部安全培训教育工作不到位，特别是对劳务输入和新人厂从业人员的培训工作走过场，致使违章作业、违章指挥等违反劳动纪律的事情时有发生。

建设工程安全文明施工是一项长期而艰巨的工作，它贯穿于建设工程的开工到竣工的全过程，因此安全生产工作必须持之以恒、常抓不懈。因此，笔者认为要从以下几个方面加强对施工现场的安全管理。

(1)思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识。

(2)人员管理方面。其一，对从业人员必须进行安全知识教育，坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育，而且要对其进行专业技术培训，让每一个从业人员都通晓和掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员，必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗，并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动，要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后；其二，明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利。管理人员安排使用当中，以进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育为中心思想，抽调年富力强、业务精干、经验丰富的管理人员，建立起一支高水平的安全管理队伍，使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。

(3)设备设施管理方面。其一是要积极保障和增加安全投入，保障施工现场使用合格的安全防护用品(具)，并配备必要的检测仪器。同时对一些老化的生产设备要及时进行改造或更新，对不能满足安全技术要求的要坚决淘汰，决不能带病运转。其二是设备的操作及检修过程中严格执行国家管理规范标准，使用者要切实做到用好、管好、维护好；会使用、会保养、会检查、会排除故障；懂性能、懂结构、懂原理、懂用途。

(4)制度措施方面。其一是要严格落实各项规章制度和岗位责任制，做到责任到人，考核到位，奖惩明确；其二是要加大对施工现场的管理力度，保证施工现场的从业人员和生产设备始终保持稳定的良好状态；其三是安全检查工作的制度化，一方面，把定期和不定期的组织开展安全检查工作形成制度；另一方面，在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是一查自己岗位上的安全情况、二查自己的安全意识、三查安全防护做的如何；三看是一看本岗位是否存在安全隐患、二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何、三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生；其四是推广安全监护制度；要经常召开安全工作会议，分析研究工程项目的安全动态和生产形势，做到底数清楚，措施及时。其次是在施工作业面内安全管理员要对作业人员的安全全面负责，坚持现场指挥督导。作业人员要严格按照安全管理员的指令进行作业。

总之，施工现场是市政工程安全管理工作的聚焦点，是整个施工过程中重要的环节之一，必须下大力量抓实、抓好，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。“安全第一，预防为主”的方针是用鲜血和生命换来的，是我国安全生产工作长期经验的总结，我们必须坚定不移地贯彻这一方针。