交通部在中国即将加入WTO之际，非常及时地组织了首期水运工程项目总监研讨班的学习。通过研讨，我们提高了对实施工程建设监理重要性的认识，加深了对项目总监在项目实施过程中作用的了解，对我国水运监理建设正规化，提高监理队伍整体素质，规范国内水运工程监理行业，以及监理行业走出国门加入国际市场竞争起到了历史性的作用。通过这期研讨班的学习，本人受益非浅，下面本人就通过这次学习，并结合多年监理实践，谈谈对项目总监建设及实施的片面认识和体会。

1、总监的地位与作用

总监的监理单位法人在项目监理工作中的全权委托代理人，是驻地监理人员综合素质的集中体现。从监理单位内部看，总监是项目监理全过程所有工作的总负责人，也是项目监理责任承担者，同样是监理工作中各种要素合理投入和优化组合的组织者；从对外方面看，作为监理单位法人对工程实施监理的义务，主要是通过总监及其领导下的现场监理人员来完成，并在授权范围内对建设单位直接负责。由此可见，总监是监理目标全面实现的总笄和总导演，既要对建设单位的成果性目标负责，又要对监理单位的效率性目标和工作质量目标负责。

总监是协调各方关系，使之相互紧密协作、配合的桥梁和纽带。他对项目监理目标的实现承担着全部责任，既要承担合同赋予的责任、履行合同规定的义务、处理合同纠纷，又受法律的约束和保护。

总监对项目目标的控制，是各种信息集散中心。自下、自外而来的信息，通过各种渠道汇集到总监的手中，总监又通过指令、计划和“办法”，对下、对外发布信息，通过信息的集散达到控制的目的，使项目监理取得成功。

总监是监理组织中责、权、利的主体。总监是项目管理中人、财、物、技术、信息和管理等所有生产要素的组织管理者，是项目监理的责任和权力主体，是完成项目目标的最高责任者。因此，必须认识到总监地位特殊性，通过合同授与的权力充分调动其积极性来履行监理合同义务。

2、总监的能力和素质

监理是高素质的技术服务的集体，因此，总监的素质要求更为全面，这种素质主要体现在综合能力上，是“硬”专家和“软”专家的统一。

总监必须有良好的职业道德和敬业精神。总监在项目实施过程中处于核心位置，总监的行为及决定直接关系并影响到业主、承包人和各有关方面的切身利益。因此，应具有廉洁奉公、为人正直和办事公道的高尚情操和职业道德，热爱监理事业，勤于钻研和守法敬业。

总监必须有较强的管理和协调能力。总监是项目监理工作的策划者和组织者，较强的管理能力是开发工作的首要条件；其次，项目管理工作只有调配所有力量，协调好项目内部、外部的关系，才能共同实现项目的控制目标。

总监必须有专业技术功底和广阔的知识面。总监没有浓厚的专业技术功底，在技术上没有充分的发言权，则难以服众，难以形成项目的核心；其次现代工程涉及的专业技术越来越广泛，没有广阔的知识面，很难对项目所涉及到的机电、给排水、材料、经济、财会、环保、法律等专业知识均有的驾御，做到在项目实施中运筹帷幄。

总监必须有较强的语言和文字表达能力。监理是种特殊服务行业，其协调主要通过语言来表达，指令通过书面文字来表述，正如通用条款所规定“工程师的一切批准一律以文字为准”。总监处在项目实施的核心地位，若做不到能“说”能“写”是很难胜任的。

总监必须有丰富的实践经验和健康体魄。总监要处理工程项目实施过程中的设计、施工、材料等问题，因此，总监仅有理论知识，缺乏实践经验是不可想象的。监理工作流动性大，工作条件差，施工边疆作业，任务繁重，总监没有健康的身体和充沛的精力也是难以胜任的。

3、总监领导下的监理组织机构

项目监理机构保持体系的正常运行，才能保证监理服务质量，保证监理服务的优越性、持久性和可控性。而组建监理机构是否精干、高效运转是总监的一项重要职责。

总监应组建合理的监理机构层次。层次通常分为决策层、协调和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针，它必须精干、高效；协调层主要是参谋、咨询职能，其人员应有较高的业务工作能力，执行层是直接调动和组织人力、物力、财力等具体活动内容的，其人员应有实干精神并能贯彻管理指令；操作层是从事操作和完成具体任务的，其人员应有熟练的作业技能。这就要总监选择与各层闪相适应的高、中、初级技术人员组成监理机构，否则，会造成控制、协调的困难，也会造成人浮于事，浪费人力，物力和财力。

总监应明确组织机构内各自职责与权限。明确各自职权，有利于监理人员在职责范围内行使权力，发挥各自积极性和责任感。做到集权与分权的统一，即总监应控制和行驶涉及合同双方利益等大总是的处理权（如重大工程变更、延期、索赔等），监理人员具体负责现场实施过程中的一些觉总是的解决（如承包商违反操作规程施工、施工质量达不到规定要求等）；做到专业分工与协作的统一，即按照专业化的要求来设置结构，工作上严密分工，明确各人所承担的工作和应达到的熟悉程度，同时各部门之间联系与衔接应规范化、程序化，应有具体可行的协调配合操作办法；做到才职相称与责权的一致，即按每项工作所需要知识和技能，安排相应的监理人员，使才职相称、人尽其才，同时明确该岗位人员的责、权、利，最大限度发挥监理人员作用。使总监领导的是一个高智能高素质的集体。

4、总监宏观控制下的项目微观动态管理

总监是在业主认可，承包商赞同和公司领导满意情况下，领导监理组织履行监理合同中所规定的权利和义务。项目监理是一个动态的工作过程，总监通过对各种有关工程信息的收集，并及时对有关方面发出指令来实现这个工程项目监理目标的。

质量是生命。质量终身制也就是项目总监的终身制，总监必须让监理人员认识到工程质量的重要性，做到严把质量关，按合同文件、技术规范及标准等来检查工程质量，使各工序质量符合规范和标准的要求，并按监理工作程序来处理出现的质量问题。对监理来说，不论在什么情况下，严把质量关也就是严把监 理的签字认可关，上一道工序不签认，决不允许开展下一道工序，决不放过质量事故隐患，也不轻易对承包商发出指令或意见，遇到重大质量事故，应立即向承包商下发停工指令，并及时各总监 汇报，由总监来负责重大质量事故的处理，保证工程质量。监理工程师应坚持“事前指导、蹭检查、事后总结”的工作方法。

工期是效益。监理首先应认真、细致的审核承包商的施工组织设计及工期计划，核实工期安排是否合理，机械设备是否满足施工进度要求，特别是关键线路的审查，否则，让承包商修改直致满足工期要求。在落实计划过程中，监理主要核实进场人员、机械设备及材料等数量，以及人、机工作效能，保证其能满足工期进度要求。对工期延误要提醒并督促承包商加大人力、财力、物力投入，采取可行而且有效的措施，加快工程进度。总监应谨慎处理发生在关键线路上和非承包人风险及责任所致的工期索赔。

费用就是金钱。总监应负责编制合理的工程资金使用计划，并使 之与工程进度 计划相适应。每月按已完工并合格的工程量认真审批并支付工程进度款。对工程变更（不论是由业主、设计或承包商提出的）应提醒业主，该项变更可能造成的工程费用变化，严格控制工程变更，谨慎处理索赔事宜，保证费用控制。

在中国即将加入WTO之际，中国的水运监理行业面临着国外同行的竞争，同时，要走出国门，加快我国监 理事业发展，监理服务行业必须进行ISO9000认证，监理人员要有良好的外语交流能力，熟悉车外招待的各种合同条款，要有精干、高效的总监和监理机构，才能在国际的监理市场上立足、发展、壮大。