国家“十二五”规划以来，各个行业都取得了很大发展，在水利工程方面也投入了大量的资金和资源，同时启动了很多大型的水利工程，例如南水北调工程。随着水利工程的进行，施工中的安全问题不断出现，尽管国家颁布了相应的法律法规，但仍然出现了一些安全事故。因此，最大程度的减少事故和意外的发生，实现安全生产，在水利工程中显得尤为重要。

1 水利施工的特点分析

水利施工最主要的特点就是施工时间长和施工设备相对落后。一是对施工时间长，工作人员难免会出现疲惫的情况。在这种情况下进行施工出现事故的概率大大提高，另外就是一些施工单位的施工设备相对国外发达国家落后，一些作业的挖掘机、汽车等本身就存在安全隐患；二是施工的环境。水利施工的环境大部分是露天的。在露天的环境下不确定的因素太多，由于无法和外面的环境隔开，便会受到天气等外来侵害，比如说由于天气原因会在一段时间内出现汛期，使得水利施工作业安全无法得到保证，而且会延长施工时间；三是施工人员。水利施工人员多数为农民工。由于其本身受教育程度的原因，会带来一定管理上的困难，容易出现不安全操作引发的事故。

2 水利施工出现问题的原因

一是物的原因。水利施工的设备出现各种程度的老化，材料质量可能也不过关，专业作业设备上没有设计安全防护的装置，危险物品保管不当，这些问题在平时只是一个隐患，但是在特殊情况下就会转化为事故；二是人的原因。这也是最主要的原因，施工人员的不安全施工、不安全操作。指挥人员不恰当指挥。管理人员对相关物品管理不妥，这些都会造成不可估量的后果；三是环境的原因。最主要的是天气以及地形，一般来说，天气关系到整个施工进程，地形包括土壤等方面，其他的原因还包括水文、气象、气候、温度、湿度等。

3 水利安全施工的建议和对策

3.1 加强人员管理

对于施工人员，要进行培训，提高其专业技能，这在安全施工中是最重要的；要对人员进行教育，使其认识到安全施工的重要性；要对工作优秀的人员进行奖励，只有通过实际的奖励才能使他们更加努力，而对于管理人员，要加强其管理方面的技能。疏于管理是安全施工的间接因素，主要包括对现场工作缺乏检查指导，劳动组织不合理；技术缺陷，指工艺流程、操作方法存在问题；或检查指导错误；对于管理人员的培养间接保障了安全生产。对于水利施工指挥人员，要给予相应的补助，通过这部分人员的安全生产意识，带动其他施工人员，从而使得整个施工过程安全有序。

3.2 加强物品监督

对于一些存在安全隐患的设备要及时更换，从源头上消灭事故，并且使用高新技术设备来应对安全问题，运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于传统的施工都是手工操作，因此减少手工操作，增加机械作业，这样就最大限度地减少了不安全因素，同时提高了劳动生产率。对于危险物品，一定要加强监督，对于水泥等与质量直接相关的物品材料要把好质量关，否则会带来毁灭性的后果，所以若出现安全生产事故，查明是由于此类原因造成的，需追究相关领导责任。

3.3 制定和完善相应的法律法规

制定安全技术规划后，对于存在的问题可以依据此规划来衡量，做到水利施工前安全问题的预防。对于出现的问题，比如天气、施工设备故障等可以按照这个规划来解决。对于施工后，可以按照这个技术规划进行评估的项目进行情况分析，制定出完善的水利施工法律法规，做到有法可依，有法必依。水利施工单位在进行施工之前都要进行投标，对不符合安全施工法律规定的内容不允许投标，同样在水利工程施工的过程中，相应的监管部门应对水利施工单位进行监督和检查，如发现不符合安全生产的情况应对水利施工单位进行资质的降级，在施工之后也需要按照安全法规进行评估。