【摘要】结合娃二沟水库工程管理体制概况，对水利水电工程施工进度管理工作中存在的问题进行了分析，提出了相应改进措施。

【关键词】水利水电工程；施工进度；管理；内容；效益

1工程管理体制概况

赫章县娃二沟水库工程为Ⅴ等小⑵型水库工程，具有农田灌溉、供水等综合功能，其中灌溉用水为公益型工程，工程综合运行管理性质为准公益型。为使工程充分发挥效益，结合本区域、本工程实际情况，建立以市场经济为导向的管理体制，落实政府宏观调控措施，根据工程管理性质，组建事业单位作项目法人，按市场化方式进行运作。在该项工程中实行建设、运行管理有机结合，实现建管一体化，落实工程筹划、建设、运行全过程系统管理。同时，工程建设实行项目法人制、建设监理制、招标投标制和项目合同管理制；实行工程水源、灌区、供水等功能统一调度和管理，并在此基础上，实行分级管理，设置相应机构管理工程。灌区拟实行“水库管理所+农民用水者协会+用水户”模式进行管理。水库管理所负责工程建设管理、水库及干管运行管理、用水分配调度；农民用水者协会及下属民间组织负责支管管理、田间工程维护、用水管理、水费收缴；村级用水组负责水费缴纳、田间节约用水管理；实行管养分离，精简机构，降低运行成本。

2水利水电工程施工进度管理工作分析

2.1主要特点

相较于传统建设工程，水利水电工程具有以下几个方面的特点：1）水利水电工程项目进度计划受外部施工环境和多种因素影响。2）水利水电工程项目建设进度目标可进行分解，进度控制具备多重性，项目进度管理、控制操作性较强。3）各施工环节占据的周期对整个工程项目建设进度产生影响的程度是不同的。4）在进行水利水电工程施工进度控制的同时，必须采取科学合理措施进行规划、设计，确保工程整体建设质量、安全、成本处于合理水平[1]。

2.2基本原理

2.2.1动态控制水利水电工程施工开始前，就已经制定好相应施工进度计划，在工程建设期间，通过对比实际进度和计划进度，确保两者保持一致。但是随着工程建设不断推进，材料等因素会发生变化，施工进度也会发生相应变化，容易与计划进度产生差异，这种情况下就要对产生差异的原因进行分析，并据此进行改进，确保两者逐步统一。这种状态是不断进行的，随时都会发生变化，并做出相应调整，要确保持续到水利水电工程竣工以后，对工程进度控制始终处于动态控制的情况。2.2.2系统控制系统控制主要有以下几方面：1）水利水电工程施工前，要对工程进度进行科学编制，从整体到局部，内容上由粗到细，确保计划完整性、科学性。对工程建设进度目标进行逐层分解，通过具体操作进行细化，落实到人，在实际执行过程中，优先确保最小单元计划实施，然后逐级实现，进而完成整个项目进度目标控制。2）在项目开始以后，各个部门必须严格依照相应计划开展工作，从资源调配、人员配置、设备选择、材料储运等多个方面进行落实[2]。3）在工程施工期间，相应管理人员要组成完整组织体系，安排专业的机构、人员，定期或不定期对工程施工进度进行管控、检查，针对施工中的各项数据进行分析、汇总、整理，然后结合实际运行状况，对比计划进度，研究之后采取有效措施予以调整，确保水利水电工程施工进度管理过程中，人员、机构分工有效、各司其职，能够形成有机整体，确保工程能够严格依照相应计划推进。

2.3基本原则

2.3.1分解原则由于水利水电工程项目组成较为复杂，参与建设各方主体较多，为便于各方依照自身实际状况，制定适应工程项目建设进度计划，并对进度目标进行合理管控，必须将水利水电建设项目总进度目标进行有效分解，以便确保水利水电工程项目建设能够形成完善进度目标体系。2.3.2分级控制原则在水利水电工程施工进度管理工作过程中，根据不同建设环节进行施工进度管控。在水利水电工程建设过程中，工期、成本间的影响较为直接，两者处于相互制约情况，因此不能单独对某一项内容进行单一控制，必须进行综合调整，以便有效缩短工期、降低工程成本，确保建设方、施工方均可获益。水利水电工程施工计划、工程控制预算的编制和落实，是确保工程按期、按质完成的重要基础，水利水电工程施工阶段是项目成本投入的主要阶段，工期管理工作水平，会对成本、质量、安全产生直接影响，为确保最终实现施工进度管理目标，必须落实进度目标分级控制[3]。

2.4主要内容

水利水电工程施工进度与工程成本、质量、安全、运营、维护等都存在相互制约、相互影响的关系。若为了抢工期而忽视成本，会造成建设方投资规模扩大；同时若施工进度不能有效管控，容易造成质量安全方面问题，会对水利水电工程正常运营产生影响，加大后期运营维护成本。在确保施工方、建设方利益的前提下，编制科学合理的施工计划和工程预算控制措施具有重要的意义。在水利水电工程建设期间，水利水电施工进度控制主要包括以下几方面内容：1）确立有效控制标准，绘制相应控制曲线。2）重点关注水利水电工程建设进度信息，合理进行施工监测，绘制实际工程建设进度积累曲线。3）将计划与实际工程进度进行对比，查找偏差原因，并对工程整个工期建设情况进行合理预测。4）针对以上问题进行有效分析，提出相应改进措施，对未完工的，进行合理计划，确保成本、安全、质量等目标能够得到优化调整。

2.5基本方法

由于水利水电工程项目组成较为复杂、建设工期较长、外部影响因素较多，因此，项目进度计划编制、落实都存在较大风险。由于水利水电工程项目建设进度目标存在可分性、多重性，进度目标控制可以根据现场实际建设程序进行分解，确保工程建设进度管理工作能够有效落实[4]。水利水电工程施工过程中，若过分强调工程进度，为抢工期就会增加工程成本，并且还会出现因抢工期造成的质量问题，对工程整体建设产生严重影响；若施工阶段刻意控制成本，会造成实际成本与预期不符，不仅会对工程质量产生影响，还会造成工期延误；若施工期间过分强调工程质量，在任何环节都要求质量优先，那不仅会造成工程成本增加，还会延误工期。因此，必须根据工程建设目标选择合理控制方式，避免单纯追求某一项目标，而对其他方面产生不良影响。在工程施工过程中，要协调好质量、成本、进度、安全之间的关系，不能过分追求其中一方的效益，造成整个系统失衡，在保证质量、安全的前提下，经过科学决策、投入适宜成本、保证工期时限，确保水利水电工程项目顺利完工。

3结语

水利水电工程建设过程中，施工进度快慢会对工程质量、成本、安全等产生直接影响。在工程开始前，要注意针对现场实际情况，制定有效的施工进度计划；在施工阶段，要注意各项因素对工程进度的影响；实际施工过程中要根据现场状况进行监督、管理，对比实际建设情况和计划进度，及时发现偏差问题，找出原因，采取有效措施进行调整，确保水利水电工程能够按期完成。