通过对项目启动阶段工作的回顾，我们发现在该阶段用户方与建设方的沟通中，有部分环节是没有给予足够的重视，没有进行更进一步的沟通论证的。主要问题包括以下几个方面：
（1）双方高层沟通内容过于简单，没有对项目的预期目标、大致功能、项目技术投入和开发计划进行总体约定，以致在项目实施过程中，双方均有对项目人、财、物投入不足的情况。
（2）没有制定独立的沟通计划等关键性项目计划，导致在项目建设阶段未能对项目需求、项目进度、项目质量控制等工作进行有效的项目管理，项目实施过程显得随意性较大，对项目工程质量及进度造成了影响。
（3）在系统需求分析方面。项目建设方采取的沟通方式是相关系统需求均由用户方项目负责人以书面方式收集用户方各个部门的需求，然后整理提交建设方。经建设方重新整理完毕后，再以书面方式交由用户方项目负责人予以确认。在项目实施过程中，逐步发现原定的系统需求有些过于简单、部分需求与原设计初衷有所偏差、系统功能模块设置不合理、关键需求功能缺陷等问题。
（4）建设方项目组成人员方面。仅根据建设方提供的人员名单对项目组成人员的基本情况及其职称及工作经历进行一般性了解，没有深入了解具体人员，特别是项目主要技术人员的技术背景及组成人员之间的合作经历，也没有提出这方面人力资源配置方面的意见，导致项目在实施过程中，由于项目技术人员技术经验不足，系统设计出现了一定的性能障碍，影响了系统的正常运行。
（5）在设备采购计划的沟通方面。各个数字城市建设单项项目都涉及软件、硬件采购、安装、调试及应用软件开发的较为复杂系统集成项目，涉及的软、硬件类型较多。项目建设方在这项上只以书面形式向用户方提供了每个软、硬件的独立介绍资料，没有进一步与用户方进行沟通，根据用户方提出的具体功能需求，提供软、硬件设备的合理搭配建议以及兼容性测试报告，导致了项目实施阶段出现了软硬件不兼容的问题，影响了项目实施进度及设备性能的发挥。
