半推半就顺其自然型由于当前在行业内监理的竞争机制还不够健全完善,“监理要靠业主吃饭,施工要看业主脸色”的局面还客观存在,许多时候业主与监理、施工的关系从理论上的合作关系演变成一种雇佣关系,“上下级”关系。一些监理从业人员分不清楚行政命令与科学管理在本质上的区别,面对工程建设过程中出现的问题不能依托规范标准去解决,反而抱着“胳膊扭不动大腿”的错误想法,对业主的意见惟命是从,于是行政命令会自然而然地代替基建程序和行业规定、标准,面对以“辛苦费”、“加班费”、“电话费”、“节日费”等名目送上门来的小恩小惠,也就半推半就以“天知地知你知我知”和“下不为例”为借口照单全收。
原因分析
(一)放松思想警惕没有树立正确的世界观、人生观、价值观,放松政治理论学习,即使参加了政治学习培训,也只是入耳不入脑,入脑不入心,对组织开展的警示教育只看热闹,应付差事。有的人还认为自己是监理,学那么多的政治干什么,只要懂规范、标准就行,最终导致放松思想警惕。(二)法制观念不强一些监理从业人员意识到自己手中有权,可没有意识到手中的权力是用来服务于社会的,服务于工程建设的。他们利用手中掌握的权力谋取私利,违反制度规定和有关程序,滥用权力,利用职权在设计变更、土石方开挖、结算等方面为施工单位提供方便,拿不该拿的钱,办不该办的事。
(三)监督工作不到位监督机制不完善,制度不健全,措施不具体,操作不规范、落实不到位,造成了职能部门对现场监理从业人员的行风建设管理上不到位,控制能力差,鞭长莫及,出了问题只能秋后算帐。(四)难过“人情”关一些监理从业人员由于受地域文化、人情世故的影响,受“与人方便自己方便”思想的影响,当面对一些熟人违规指挥、打招呼的情况时,很难放下情面,坚持原则。
加强监理行风建设的重要意义
随着经济体制改革的深入发展,新旧体制交替、新旧观念转变,使得监理行业作风建设面临着不少新问题、新情况。国家在工程建设中大力推进监理制,从第三方的角度,对整个工程建设进行客观、公正的督促,实现工程安全建设、质量达标、进度有控、投资有效,确保工程建成后能发挥最佳的运作效能。所以,开展监理行业作风建设是体现国家法律法规严肃性的迫切需要,是保持维护良好的发展环境、促进经济社会快速和谐发展的重要保证。
(一)加强监理行风建设是科学发展的客观要求当前,贵州电网又进入了新一轮的发展阶段,特别是配网,是党中央建设社会主义新农村的有力推手,建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的电网监理队伍,对于扎实推进社会主义新农村建设、更好地促进全面协调可持续发展具有十分重要的意义。(二)加强监理行风建设是构建和谐的现实需求构建和谐、稳定、高效、智能电网、提高服务社会的水平是电网贯彻落实科学发展观的重要体现,不断提高监理从业人员道德规范,规范行为准则,规范基建工作流程,充分发挥监理在工程建设过程中的协调职能,是建设资源节约型、环境友好型电网、构建社会和谐的现实需要。(三)加强监理行风建设是行业健康可持续发展的迫切需要做监理工作必须要先做好监理从业人员的工作,必须要提高监理从业人员的岗位责任意识、社会责任意识。个人责任意识强了,歪风邪气少了,工作规范化程度高了,工程建设质量得到了保证,各参建单位的合法权益才能得到保证。
关于加强监理行风建设的建议
(一)加大领导力度加强行风建设是推动监理事业发展,树立监理形象的有效载体和抓手,要认真贯彻落实上级关于加强行业作风建设的部署和要求,树立“大建设”的理念,把行风建设有效地融入到行业、企业、部门的总体工作中,标本兼治,综合治理,完善管理机制、监督机制。结合实际情况,认真分析监理行业中存在的问题,制定本地区、本系统、本行业、本部门的行风建设制度,从制度和机制约束监理从业人员的行为,保证参建所有者的合法权益不被侵犯。进一步健全决策机制、规则和程序,未雨绸缪、居安思危,研究制定行风建设的工作计划并组织实施,做到早预防,早安排,早部署,早落实。建立岗位履职情况、作风建设情况定期汇报制度、公司领导或职能部门与监理人员的谈话、岗位工作质量追究等办法,确保行风建设工作机制和体制规范、科行。
(二)加大学习教育的力度随着科学技术的发展,电网建设的科技含量越来越高,作为现场监理,加强对新技术、新标准学习的同时,要努力拓宽自己的知识面,完善监理所需的知识结构和思想素质,加强职业操守教育,树立正确的责任观。通过建立警示栏、制作廉政公益画册、印发廉政日历、开展年度行风建设先进集体和个人评选表彰、开展行风建设访谈活动等形式,广泛教育、广泛宣传,积极推进廉政文化,强化思想教育,从而提高监理从业人员自觉学习、自觉遵守法律法规的意识。
(三)加大综合考评的力度考核是对工作好坏的有效评价手段,也是推动行风建设的重要载体。可以通过落实廉政建设工作责任制,逐步建立起个人自评与社会评价考核、能力考核与业绩考核相结合的考核体系,把监理人员的廉政廉洁自律情况和履职情况纳入绩效评价指标体系中。一是要结合岗位体系的实施、完善,深入推进全员绩效考核办法。
二是完善规范化考核办法,加大对日常工作的考核,重点工作的考核,重点环节的考核,把在年终对个人的考核分流到日常对标准的学习、对标准的执行、对基建流程的执行等环节中。三是进一步强化岗位目标管理,从操行规范、业务能力、工作质量、完成情况等方面入手,进行综合评价,将日常考核与月度、季度、年度考核工作挂钩。四是加强对监理从业人员的激励与约束机制建设,采取年薪制、缴纳职业安全抵押金的形式,加大工作质量事故发生率、业主满意率、施工单位满意率、投诉率等方面的综合考评。
(四)加大监督管理的力度监理行风建设的关键控制点是一线,必须要盯紧“细节”,抓住“小节”,从源头上防止腐败行为。对此,可以结合总监、总代、监理工程师、监理员承担的责任和掌握的权力,拓宽信息渠道,通过行风调研、行风建设热线、内部网站等载体,广泛获取相关信息。对举报的情况要迅速组织查实,查无事实的要坚决维护监理从业人员的形象,而查有其事的,则坚决要进行处理,绝不姑息养奸。(五)加大统筹兼顾的力度工程监理点多面广,行风建设涉及面广,工作复杂。对此,应该把行风建设纳入地区、行业、系统、企业的总体工作来统筹安排,常抓不懈。针对总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员各自的职责,层层落实责任追究制度,一级抓一级,一级带一级,一级促一级,确保各从业人员在各自的职责范围内有效履行职责,做到人人肩上有担子,个个身上有责任。
在引入监理人才的同时,把历史信用记录作为用人的一个标准,这对纯洁队伍、提高队伍素质有一定的促进作用。各相关职能部门要加大沟通配合的力度,敢于在工作中动真格,以法律法规、规章制度为依据,不怕得罪人。对违反国家法律法规的,要按流程移交相关部门处理,并从管理的角度追究管理责任。
(六)加强效能建设的力度要充分发挥好监理从业人员中党员的作用,从自身做起,从小事做起,为团队成员做出榜样。以身作则,讲实话、办实事,求实效,坚持原则,讲究方法,严格依法依规作业。坚持做到有权必有责,用权受监督,扎实推进岗位廉洁承诺制度,通过对监理项目部、监理人员工作内容、工作形式、工作期限、工作效果等相关内容的公开,使监理工作与个人行为更加透明化、规范化。