摘要：水利水电项目的施工管理中，安全管理的重要性不言而喻。水利水电的施工现场情况较为复杂，由于工程量大，施工项目多，很多设备和人员要在现场进行作业，如果不注重安全方面的管理和控制，就很容易造成安全问题，出现很多隐患甚至安全事故，给工程造成严重的经济损失和人员伤亡。因此要结合目前水利工程的施工组织工作实际发展情况，管理人员要树立和培养正确的安全意识和防范理念，采取合理的安全举措加强防护能力。
关键词：水利水电；施工管理；安全管理
1概述
我国各地区的经济发展极为迅速，为了进一步提高经济发展水平，各项水利工程的建设是必不可少的，尤其是在水资源较为充沛，而且经济发展需求较高，发展水平比较落后的地区，水利和水电工程的开展可以带动地区相关产业的进步。但是在水利工程的施工过程中，近些年来发生了很多安全隐患和事故，对于工程建设以及后续的维护管理工作来说都造成不良影响，增加了安全风险，为此要更为注重安全方面的管理工作。
2水利水电施工作业的具体特征
2.1工程量较大。水利以及水电工程项目的规模一般都极为庞大，相应的工程量就较大，施工的周期也很长。除此以外，项目所需要投入的资金和各方面资源重量也非常巨大，工程管理人员要处理颇为复杂的管理事务，需要应对很大的工作量以及工作强度。在实际的工程管理工作中，管理人员还要针对施工的多方面需求，来制定相应的管理策略和方案，并就不同的施工项目和阶段开展严格的质量管控，这就使得整个工程的施工和管理任务颇多，在管理上要处理很多难题和繁杂的事务。
2.2施工项目较多，施工难度变大。水利和水电工程的建设过程中，涉及到很多类型的施工项目，而且有很多施工项目要在水下和高空完成，施工的复杂程序和施工程序众多是其显著特征。此外，还要对周围的山体实施爆破，这对于施工的工艺和技术要求极为严格，也使得施工中存在很多潜在的安全风险和隐患，稍有疏忽就会酿成极为严重的安全事故，工程管理人员不仅要严格审查和监管各项施工项目的具体进展和质量情况，还要更加注重对施工人员的安全防护，由此可见，水利和水电施工的复杂程度较为突出，需要应对的问题也更多，作业环境也更为复杂和恶劣。
2.3外界自然环境因素影响较多。水利和水电工程的选址一般都要选择在高山和水流湍急的地区，这种自然环境的条件对于施工作业来说是极为恶劣的，在施工中会遇到很多突发事件，影响和干扰因素颇多，很多安全事故的发生都是由于自然环境而引发的，属于难以抗拒类的因素。由于多种外界自然因素的干扰和破坏，就会使得施工进展受到严重影响，需要处理很多问题才能够使得施工顺利开展下去，对于质量和安全方面的监管工作要求更为严格，只有加强施工安全和质量的监管力度，才能尽全力保障施工的安全性和稳定性，有效抵抗自然环境因素带来的不利影响。
3水利项目安全管控中的缺陷
3.1没有树立起正确的安全管控理念。在现阶段水利和水电施工过程中，施工管理人员，尤其是安全方面的管理人员并没有着重树立和培养正确的安全理念和防范意识，在很多情况下，施工中出现的问题得不到管理人员的高度关注和重视，认为这些问题只是很小的隐患，只要稍加注意即可，没有切实找到问题和隐患出现的原因，也没有采取相应的防范和控制举措来彻底消除隐患，导致小问题变成大问题，进而造成严重的安全事故。很多安全管理的工作人员在工作中不够认真负责，施工人员作业时会遇到很多危险，在出现安全风险时，管理人员并没有及时提醒施工人员相关的安全防护知识。由此就可以说明，当前还有很多施工企业的安全管理工作者，并没有认识到自身工作的重要性和必要性。
3.2施工团队技术水平普遍较差。当前各类工程项目的发展非常迅速，大量企业和人员进入工程建设领域，这就使得整个施工队伍的综合素质和施工技术水平受到了影响，变得参差不齐，施工队伍技术水平普遍较差是目前的发展现状。因为施工人员的技术工艺水平较差，在施工中遇到问题后，很难通过合理的方式和途径来解决，还造成大量操作失误和偏差，给施工建设带来各种各样的安全隐患。这种人为因素引起的安全性问题占据着很大的比重，而且对于安全管理工作来说，管理和控制的难度非常大。
3.3安全管理的机制体系不健全。目前水利以及水电施工管理工作中，针对施工现场而开展的实地调查和监管工作存在诸多不足，这种问题也集中反映在安全方面的管理工作中，也说明现阶段的安全管理机制体系不够健全，还存在很多缺陷和漏洞，无法对所有的隐患和风险实行全方位和全过程的有力监管和控制，这是目前引发施工安全性问题的根本原因所在，制度性的缺陷造成管理人员也难以有效控制住安全问题。
4提升水利施工安全管理水平的重要策略
4.1健全安全管控机制和体系。高效、高质量的安全管控离不开健全的管理机制和体系的建设和发展，所以在水利和水电工程建设中，施工企业要把握住机会和机遇，及时发现现行的安全管控机制中还存在哪些问题和不足，采取必要的方式和方法来弥补不足和缺陷，进而完善目前的安全管控体系，建立起高效率运转的安全问题治理和防范应对机制，对出现的各类安全问题和可能潜在的安全隐患进行集中排查和定期巡视，对整个施工过程和具体的施工环节实行全过程、动态式的安全管控，不放过任何安全性问题，要及时将微小的隐患消灭在萌芽之中，不使其发展和扩大。管理人员也要总结以往的经验和教训，利用实践积累的经验和成熟的管理办法，来逐步加强管控水平，提高安全防范和防护能力，以健全的安全管控机制为基础保障，起到应有的功能作用。
4.2加强各环节程序安全管控力度。水利和水电工程施工的难度极大，施工过程也非常的复杂，又面临很多突发情况和干扰因素。因此一定要在施工和管理的各个环节和程序中强化安全管控的力度和强度，首先就要提升管理人员的安全防护意识和管理理念的科学性，树立并培养正确的安全观念，任何施工项目和具体环节都要以施工安全为第一位，不能为了赶工期和盲目加快施工速度而忽视安全性问题和隐患。此外，要针对目前的实际施工需求和各个工序开展情况，制定更为合理的管控策略，将安全性的评价指标列入工程建设指标体系，在施工前后以及验收阶段，都要讲安全性方面的指标作为衡量整体工程质量的重要参考依据。
4.3做好对于施工人员的安全培训工作。施工人员是水利水电工程项目施工过程中的主体，所以通过培训的方式可以极大加强施工人员的安全施工意识，这对于施工现场危险因素的排除有着重要的意义。安全施工培训的主要目的并不是要加强施工人员的专业技术，而是要让施工人员形成一种安全责任意识，主动按照规章制度进行施工，而不是要在他人的监督下才会按照规矩进行施工。为了能够对培训效果进行量化，培训完成以后要组织一次专门的考试，来测试施工人员的安全意识是否合格，只有考试通过的施工人员，才能参与到施工之中。
4.4完善安全管控的配套培训制度。由于施工环境和整个过程较为复杂，管理人员要面对很多专业性和技术性的安全类问题，因此施工企业以及主管部门要联合起来，企业要完善自身的培训制度，让管理人员掌握必要的安全知识和防护技术技能，主管部门要起到严格的监督管控工作。在施工现场所开展的安全管理工作中，要结合实际工作情况和遇到的问题，将其作为培训的主要内容，切合实际，要认真做好培训方面的工作安排。
4.5认真落实各级安全管理人员的管理职责。各级安全管理人员工作行动的准则就是安全生产责任制度。企业法人、施工项目部项目经理、职能部门负责人、施工项目部专职安全员、作业队班组长、一线作业人员，都要明确各自的安全职责，实行专人专职，全员化、全方位管理。各级安全管理人员都要严格执行跟班上岗制度。特别是企业负责人更要以身作则，深入一线靠前指挥，才能有效保证安全责任制度得到有效落实。提高各级安全管理人员责任意识，牢固树立管生产必须管安全的原则。通过安全管理人员的规范行为带动全体作业人员自发自觉地重视安全生产，从而有效消除违章作业，抵制违章指挥及强令冒险作业现象，把各类安全事故降低到最低程度。同时加强施工作业班组安全管理工作，落实班组安全生产责任制，严格遵守相关安全管理规定，规范施工操作程序。
结束语
水利水电工程施工往往会受到时间、范围与环境等方面的影响，工程量较大，极容易引发安全事故，因此，要想确保水利水电工程施工安全，需社会各阶层多部门相互协作，不断强化经济保障，积极完善安全施工设备，提升监管力度，并制定相应的规章措施，强化具体操作能力，以进一步增强操作安全意识。此外，还应当严格遵循“安全第一、以人为本”的安全施工原则，开展定期巡查工作，全面排除安全漏洞，以保证水利水电工程施工安全。
