城市财政支出的一个主要领域就是为城市提供公共物品与服务（简称公共品）。

经济学用两个标准来对社会消费的物品进行分类，以确定每一类物品是由市场来提供，还是由政府来提供。第一个标准叫做竞争性，是看一个物品在消费时各个消费者之间在消费量上是不是相互影响。第二个标准叫排他性，是看一个物品在消费的过程中是不是可以很容易地把某些人排除在外。

1、城市财政支出的一个主要领域就是为城市提供公共物品与服务（简称公共品）。

经济学用两个标准来对社会消费的物品进行分类，以确定每一类物品是由市场来提供，还是由政府来提供。第一个标准叫做竞争性，是看一个物品在消费时各个消费者之间在消费量上是不是相互影响。第二个标准叫排他性，是看一个物品在消费的过程中是不是可以很容易地把某些人排除在外。

2、根据是否具有竞争性和排他性，经济学家就把所有的物品分成了四种类型：

第一种是既具有竞争性又具有排他性的物品，属于个人消费品，称之为私人物品；这类物品可以由市场来有效地提供，厂商通过市场把产品卖给消费者，同时回收了其生产成本。

第二种是不具有竞争性但具有排他性的产品，如城市供水管网、电网等设施，由于当整个城市统一建设一套系统时成本最低，且具有很好的排他性，被称为“自然垄断”商品。

第三种是具有竞争性但不具有排他性的物品，大家都可以消费，但一个人的消费又会影响到其他人消费量，即竞争性带来外部效应，这类物品被称为共有资源。由于共有资源消费的外部效应会带来资源的过度消费，所以必须要由政府来管理，对外部效应加以纠正。

第四种是既不具有竞争性也不具有排他性的物品，属于社会共同消费的物品，称为公共品。

3、城市居民消费的物品可以简单地归为私人品和公共品两大类，私人品由市场来提供，公共品由政府来提供，而二者之间具有一个相互替代的关系。

如果公共品的供给规模很大，居民就可以享受到很好的公共设施和服务，但他们也要为此交很多的税。相应消费的私人品就会减少。

由于私人品和公共品都可以给居民带来效用，而且两种物品都具有边际效用递减的性质，那么居民收入在二者之间的分配就应该遵循效用最大化的原则，即在二者的边际效用相等的点上决定总收人的分配。

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