一、起草背景

房屋建筑和市政基础设施工程的消防施工质量直接关系到人民生命财产安全和城市安全运行。近年来，国家相继出台或修订了一系列消防及工程质量管理的法律法规和技术标准，对建设工程消防设计、施工、验收等各环节提出了更高、更细的全过程管理要求；而当前我省消防施工质量管控中仍存在参建主体责任落实不到位、消防设计深度不足、材料进场把关不严、施工过程管控薄弱、竣工验收与消防验收衔接不畅等突出问题。

为进一步规范全省消防施工管理，推动消防施工监管与工程质量监管深度融合，从源头防范化解消防安全风险，结合我省工作实际，我厅起草了《贵州省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程消防施工质量全过程管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》将系统整合、细化现行法规标准相关要求，构建从设计、施工到验收全链条闭环管理体系。

二、起草目的

（一）压实主体责任。严格厘清建设、设计、施工、监理单位及各类技术服务机构法定职责，逐项明确各参建方消防施工质量责任，着力破解责任边界模糊、履职缺位等问题。

（二）强化全过程管控。把消防质量管控要求贯穿工程设计、材料进场、现场施工、竣工验收、消防验收（消防验收备案）各环节，构建事前预防、事中管控、事后核查的全链条监管模式。

（三）提升实体质量。通过加强设计质量管理、严格材料进场检验、细化施工过程监督抽查，确保消防工程的实体质量符合国家技术标准和设计要求。

（四）优化验收流程。推进工程竣工验收与消防验收结果互认、流程贯通，精简重复审查环节，持续提升政务服务与监管效能。

（五）健全长效机制。健全组织保障、监督执法、宣传培训等配套制度，全面强化行业安全意识，稳步提升工程质量保障水平。

三、起草依据

制定本通知的主要依据为《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部令第5号）《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号）等法律法规和国家现行的工程建设消防技术标准。

四、主要内容

《通知》坚持“源头管控、全程监管、压实责任、优化服务”的原则，明确六大重点工作举措。

（一）严格落实各方参建主体责任。规范建设流程，明确建设单位首要责任，设计、施工、监理及技术服务机构主体责任，强化监管力度，细化履职要求。

（二）加强消防设计质量管理。从严规范消防设计管理，统一消防设计编制标准与审查要求，将消防设计审查纳入施工图联合审查。严格管控设计变更，明确审查合格消防设计文件不得擅自修改，确需调整的必须重新报审，同时强化既有建筑改造项目设计全过程技术管控，保障设计与施工现场一致。

（三）细化建材设备进场管控，建立消防建材、构配件、设备见证取样送检制度，明确参建各方材料查验、取样见证、质量核验职责。严禁不合格消防材料、设备进场安装，规范检测机构从业行为，杜绝利益关联检测，对检测发现的违法违规问题及质量隐患，要求及时上报主管部门，监督机构全程抽查、责令不合格材料退场整改。

（四）细化施工过程监管。实施分阶段全过程施工监管，将消防施工质量全面纳入工程施工质量监督范围，针对施工放线定位、主体结构、内外装修、设施设备安装、室外工程五大施工阶段，明确各阶段消防监督抽查重点，重点管控防火分隔、耐火极限、疏散设施、消防系统、登高场地等关键环节，强化隐蔽工程消防质量监督，实现问题闭环整改。

（五）优化消防验收流程。规范建设单位前置消防查验工作，明确查验流程、责任与归档要求。推行“样本共选、结果互认”机制，实现工程竣工验收与消防验收有效衔接，主管部门可依申请提供验收现场指导服务，在严控验收质量的同时，精简审批环节、提升验收效率。

（六）健全保障落实机制。要求各级住建部门统筹做好环节衔接，健全常态化监督检查机制，严厉打击擅自变更设计、使用不合格材料、违规施工、弄虚作假等违法行为。同时常态化开展政策宣贯和从业人员培训，全面提升行业消防安全意识和质量管控能力。

                           贵州省住房和城乡建设厅

2026年8月31日