城市总体规划是科学指导城市各项建设的纲领和基本依据，担负着引领城市发展、提高城市治理能力的重要使命，也是群众最关注、最关心的政策领域。为认真落实国家规划改革决策部署，省住房城乡建设厅印发了《关于进一步做好城市总体规划编制和报批工作的通知》（以下简称《通知》）。通知以完善总体规划编制内容、优化总规划审查程序为出发点，明确了总体规划编制要点，规范审批具体程序，是对省规划管理制度的完善和补充。《通知》具有较强的指导性和可操作性，可作为政府部门和群众参考的总体规划编审程序“指南”，从以下几个方面提出改革要求：

一是着力转变发展方式。围绕解决人民群众日益增长的美好生活需要这个核心，从外延发展向内涵提升转变，以治理“城市病”为突破口，制定实施生态修复、城市修补行动计划，明确污染治理和环境质量改善的目标，补齐基础设施和公共服务设施短板，改善交通出行环境。规划建设十五分钟社区生活圈，以绿色出行和土地混合使用为导向，全面推进基本公共服务均等化，努力建设特色宜居城市。

二是建立“量化总规”体系。转变传统规划编制模式，结合新形势、新情况，研究制定反映地方经济社会发展、基础设施、公共服务、资源环境保护和生态环境建设等方面的指标，建立规划核心指标体系“一张表”，实现城市发展建设目标的指标化，让规划有抓手、能落地、可考评。

三是鼓励建立“多规合一”信息平台。针对当前各类规划衔接不到位的问题，鼓励有条件的城市在编制总体规划时，同步建立“多规合一”信息平台，整合各类空间性规划和相关规划，做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图。

四是明确规划报批具体程序。将城市总体规划编制报批具体划分成规划评估、战略研究、规划纲要、规划成果、征求意见、省规委会审议、提请审批、批后备案等八个阶段，重点突出了地方发展的总结评估、重大问题研究，要求深入评价实施情况，摸底家底、弄清问题、把住关键，有针对性地组织开展城市发展战略研究，编制好用、实用、管用的规划。

五是统一报送要求。通知立足优化成果内容，简练文字和图纸表述，对城市总体规划的年限、名称以及格式等作了统一规定，明确了各个阶段应当报送的材料、数量及具体要求，有助于规范全省总体规划编制，提高规划编制质量和审批效率，推进总体规划编审督的无缝衔接。

                                   城乡规划处 李正