黑建函〔2021〕123号

各市（地）住建局、城管局，哈尔滨新区住建局：
       现将2021年全省房屋建筑和市政工程生产安全事故情况通报如下：
       截至2021年4月25日，全省房屋建筑和市政工程共发生生产安全事故8起、死亡9人，事故起数、死亡人数与上年同期相比增加6起、7人，分别上升300%、350%。其中，哈尔滨市7起、8人（松北区3起、3人，南岗区2起、3人，道里区、香坊区各1起、1人），同比增加6起、7人，分别上升600%、700%，大庆市1起、1人，同比增加1起、1人，其他市地无事故。
       一、1月6日上午9时左右，大庆市圣泉绿色技术有限公司PE管道工程，1名降水工人观察路面情况时，被附近破土（动土）作业的挖掘机碾压后死亡。该工程建设单位：大庆市圣泉绿色技术有限公司，施工单位：大庆市聚鑫材铝塑门窗制品有限公司，监理单位：济南石油化工设计院。
        二、1月9日5时左右，哈尔滨市道里区汇智龙江创智谷2期A2栋项目，1名工人私自到风机房炭炉处休息时死亡，疑似一氧化碳中毒。该项目建设单位：哈尔滨汇智成功房地产开发有限公司，施工单位：河南中盛建设集团有限公司，监理单位：黑龙江润龙建设监理有限公司。
        三、2月27日，哈尔滨市松北区乐业镇北部市政道路管网改造项目，管道安装施工挖掘机移管过程中，1名工人钻到管子底下穿吊带，管子滑落被压，导致严重受伤后死亡。该项目建设单位：哈尔滨市市容环境卫生管理办公室，施工单位：黑龙江永双霖市政工程施工有限责任公司，监理单位：黑龙江执宪工程项目管理有限公司。
        四、3月23日21时45分，哈尔滨市香坊区东巴安里西侧地段棚改（二期）项目B区一标段3号楼，浇筑一层顶板混凝土时，场外泵车支臂断裂，泵管倾倒，1名混凝土施工人员被砸倒死亡。该项目建设单位：哈尔滨市淋博房地产开发有限公司，施工单位：中照建设工程有限公司，监理单位：鸿庆工程管理有限公司。
       五、4月7日上午10时左右，哈尔滨市松北区中关国际商务中心项目，架子工班组在西侧第二个楼梯口处搭设防护设施，1名架子工搬运防护管过程中从三层坠落至二层，随后从楼梯滚落至一层（总高度约10米），经抢救无效死亡。该项目建设单位：哈尔滨中关村开发建设有限责任公司，施工单位：江苏省苏中建设集团股份有限公司，监理单位：哈尔滨工大建设监理有限公司。
       六、4月11日8时左右，哈尔滨市松北区绿地·东北亚国际博览城住宅项目，1名架子工在拆除绿地5#地块（南区）3#楼脚手架时，从高处坠落死亡。该项目建设单位：绿地国贸哈尔滨房地产开发有限公司，施工单位：兴润建设集团有限公司，监理单位：黑龙江中阳建设工程监理有限责任公司。
       七、4月14日7时50分，哈尔滨市南岗区哈西凯盛源广场项目D1区域，1名钢筋工作业时，被2米长坠落钢管砸中头部死亡。该项目建设单位：哈尔滨凯盛房地产有限公司，施工单位：中国建筑第八工程局有限公司，监理单位：北京日日豪工程建设监理有限责任公司。
       八、4月20日16时16分，哈尔滨市南岗区哈尔滨医科大学新建学生公寓项目，1名工人使用电瓶车乘坐升降机运砖，撞损防护门，发生坠落，并砸中一层3名施工人员，造成2人死亡、2人受伤。该项目建设单位：哈尔滨医科大学，施工单位：黑龙江省二建建筑工程有限责任公司，监理单位：中臻弘业工程管理项目咨询有限公司。
       从以上事故情况看，8起事故主要集中在机械伤害、物体打击和高空坠落，一方面反映出施工企业安全意识淡薄，三级安全教育落实不到位、现场检查监护不到位，施工作业“三违”问题突出；监理企业现场检查、督促整改流于形式。另一方面，暴露出监管部门监管责任落实不到位。哈尔滨市及松北新区4个月内发生7起事故反映出，哈尔滨市及松北新区住建部门安全发展理念树得不牢，对安全生产工作重视不够，安全监管责任压得不实。针对监管工作中存在的“宽松软”、监管力量薄弱的问题，没有研究采取有力有效措施。在接连发生事故后，没有吸取教训、认真反思，采取有效措施对涉事企业和个人进行严肃处理、警示震慑，致使安全形势不断恶化；特别是哈尔滨市及松北新区被列为重点督导对象进行督导后，又发生哈尔滨市医科大学新建学生公寓项目高空坠落事故，造成2人死亡，2人受伤，影响恶劣。
       希望各地要认真吸取事故教训，组织开展好排险治违保安全靶向专项行动，有效防范遏制各类生产安全事故。一是开展安全生产大排险，督促企业对施工现场进行全面细致排查，建立隐患排查整改台账，落实销号清零制度。二是开展安全大执法，属地住建部门要进行全面抽查检查，明确整改要求，对关键岗位人员履职不到位，现场隐患严重的，要责令其暂时停止施工，进行上限、顶格处罚，绝不姑息迁就。三是开展大培训，要督促企业开展全覆盖“三级”安全教育培训，要提高培训的针对性和实效性。四是持续开展大曝光，对大排险、大执法发现的严重隐患问题，要及时通报，并进行各种形式的曝光，防止走过场，督促企业落实主体责任。五是要建立长效机制，要深入排查本地安全生产薄弱环节，完善安全监管制度，提升安全监管水平。

黑龙江省住房和城乡建设厅
2021年4月29日