玉树州住房和城乡建设局：

根据《青海省住房和城乡建设厅关于开展2023年度房屋建筑和市政基础设施项目下半年“双随机”检查的通知》要求，8月7日至11日，我厅成立检查组对你州房屋建筑和市政基础设施项目进行了“双随机”检查，现将检查中发现的违法违规典型案例和存在的共性问题通报如下：

一、典型案例通报

案例一：国家重点生态功能区玉树市巴塘河（结古污水处理厂）入河污染消减治理项目（EPC）施工工程，建设单位玉树市生态环境局，项目负责人廖得刚，施工单位陕西省三和建设工程有限公司，项目经理王新科，监理单位四川群星建设工程有限公司，总监理工程师鲁建伟。

主要违法违规事实：

（一）安全方面。1.安全日志填写流于形式，与现场实际情况不符，未按要求落实“三个一”、班前教育等安全管理制度。2.现场提供的特种作业人员证件均为无效证件。3.深基坑工程未编制专项施工方案，支护随意性大，深基坑支护未经验收已进入下道工序施工且未开展基坑监测;基坑周边堆载过多，基坑上部、下部无排水措施，基坑上部松散石块多，基坑东边围栏有土方坍塌迹象，有围栏侧翻风险。4.施工单位、监理单位均未按要求建立危大工程安全管理档案。5.施工现场临时用电未按规范要求进行线路敷设，存在漏保参数不匹配，PE线不贯通，接地体设置错误，分配电箱一闸多控，开关箱串联等问题。6.塔式起重机维护保养及日常管理不到位，存在标准节螺栓松动，钢丝绳编织长度不足，高度限位失效，安拆专项施工方编制主体错误，安全技术交底流于形式，维护、保养记录缺失等问题。

（二）质量方面。1.个别桩纵向钢筋锚入筏板内锚固长度不满足图集要求。2.个别剪力墙水平钢筋转角处抗震构造错误。3.个别水池转角处未按设计要求设置附加钢筋。4.预拌混凝土中粉煤灰复试报告检测项目不完整，未检测烧失量；检测标准引用错误。5.止水钢板的焊缝质量较差。6.地下防水卷材的复试报告检测项目不完整，未检测可溶物含量。7.钢筋机械连接加工不规范，端头不平齐，未使用专用切断工具进行加工。8.标准养护设施控制条件不符合GB/T50081中4.4.1的技术要求，标养试块制作组数不符合GB50204 7.4.1的规范要求，仪器设备无相应测温记录台账。9.现场留置同条件养护试块，不符合GB50204附录C C.0.1的技术要求,无相应测温记录台账。

案例二：称多县第二民族寄宿制中学建设项目标段四施工工程，建设单位称多县教育局，项目负责人夏尕罗周，施工单位青海万尚建筑工程有限公司，项目经理莫重英，监理单位青海腾跃项目管理咨询有限公司，总监理工程师唐勇平。

主要违法违规事实：

（一）安全方面。1.现场安全管理资料严重缺失，监理日志与现场实际不符，无安全日志，未落实“三个一”、“一会三卡”等安全管理制度。2.施工单位、监理单位均未建立危大工程安全管理档案。3.监理单位履职不到位。4.施工现场易燃材料堆放区消防设施设置不满足规范要求。5.舞蹈教室模板支撑体系未按要求编制专项施工方案，且架体基础处理不满足规范要求。6.模板支撑体系未按规范要求进行搭设，存在自由端严重超长，梁下无立杆，无纵、横向剪刀撑等问题。7.外脚手架未按规范要求进行搭设，存在基础处理不满足要求，与模板支撑架拉结，无任何水平防护措施等问题。8.施工现场临时用电未按规范要求进行搭设，存在厂区内高压电无防护措施，分配电箱与开关箱距离超标，开关箱箱串联，无PE线等问题。9.部分特种作业人员未进场报验，架子工未提供有效证件。

（二）质量方面。1.楼层框架梁柱节点纵向钢筋抗震构造错误，弯锚长度不足15d要求。2.楼层框架梁通长钢筋连接方式错误。3.梁柱节点核心区域箍筋未加密。4.保护层垫块设置不规范。5.局部楼梯梯柱钢筋抗震构造错误。6.个别箍筋弯钩平直段长度不足75mm和10d的较大值。7.地梁的防冻胀措施未按设计要求进行施工，地梁表面未按设计要求用聚合物水泥浆涂刷。8.刚性地面做法不符合设计要求。9.主次梁节点处未按设计要求设置附加箍筋。10.现场未设置标准养护室，未配备标准养护设施，未留置标准养护试块。11.现场未留置同条件养护试块，不符合GB50204附录C C.0.1的技术要求，无相应测温记录台账。

我厅已对上述通报的典型案例项目下发执法建议书，要求玉树州住房建设行政主管部门要对相关企业的违法违规行为进行行政处罚，并对相关企业和个人进行信用扣分。

二、共性问题通报

（一）质量安全监督机构人员力量不足。玉树州各级质量安全监督机构在岗工作人员长期借用、交流过于频繁，工作任务繁重。部分质量安全监督机构专业人员配置不合理或缺失，且有的监督机构无编制，只能采用借调及临聘的方式解决监督人员不足问题。

（二）施工现场质量管理不到位。1.工程质量检测标准执行不到位，主要存在填充墙拉结筋抽检数量不满足GB50203表9.2.3要求，钢筋机械连接的工艺试验未按要求进行最大力总伸长率和残余变形检测，地下防水卷材未按GB50208附录A要求进行检测，粉煤灰未按要求进行烧失量的检测等问题。2.预拌混凝土质量管理不到位，主要存在未按要求部署预拌混凝土数字化监管系统的问题。3.混凝土质量管理不到位，主要存在标准养护设施控制条件不符合要求，未按规定留置标准养护试件，现场标养试块无有效标记标识，无相应测温测湿记录台账，未按规定留置同条件养护试件，无相应测温记录台账等问题。

（三）施工现场安全管理有待加强。1.安全管理制度落实不到位，主要存在“一会三卡”、“三个一”、安全日志流于形式等问题。2.特种作业人员管理不到位，主要存在特种作业人员进场审核不到位，个别证书为非有效证件。3.动火审批制度未落实。4.危险性较大的分部分项工程安全管理不到位,施工单位、监理单位均未建立危大工程安全管理档案。5.施工现场临时用电未按规范要求进行线路敷设。6.施工现场消防设施设置不满足规范要求。7.脚手架及模板支撑体系统均未按相关规范要求进行搭设。8.危大工程安全管理系统填报率低。9.高处作业安全防护措施不满足规范要求。

（四）起重机械管理不到位。1.塔式起重机专用开关箱设置不规范，主要存在未设置漏电保护器、动照未分离等问题。2.安拆专项施工方案编制不规范，主要存在编制主体错误由施工单位编制或无编制、审核、批准人签字等问题。3.塔式起重机维护、保养环节缺失或不及时。4.钢丝绳编织长度普遍不足300mm。

三、下一步工作要求

针对玉树州存在的共性问题，全省各市州住房城乡建设主管部门和各参建单位要高度重视，对照《青海省住房和城乡建设厅关于开展2023年度房屋建筑和市政基础设施项目下半年“双随机”检查的通知》的要求，一是针对问题认真开展自查自纠，增强日常巡查检查的思想自觉，从政治高度认识到建设工程质量安全工作的重要性，发现问题，推动整改，落实整改，二次排查；二是要讲究方式方法，探索“行政+专家+同行业+群众”的四位一体的检查监督模式推动共性问题整改取得实效，对照共性问题清单，结合四位一体模式，调整检查问题重心，立行立改，并长期坚持；三是要标本兼治，强化各参建主体责任意识，推动自查、自纠、自改，不断巩固巡查整改成果，提高住房城乡建设主管部门的专业水平，与参建主体齐抓共管，形成合力，消除安全隐患萌芽，做好全过程质量体系建设，确保全省建筑行业安全质量生产形式稳定。

青海省住房和城乡建设厅

2023年8月21日