论述了高速公路运营养护工程项目管理中运用价值工程的理念，如何在项目规划阶段通过对项目功能和项目成本进行分析，确定工程可行性方案，实现价值最大化，提高“性价比”。通过实例说明养护工程项目在进行项目选址、确定建设规模及制定实施方案的过程中，利用价值工程理念，通过方案比选，在取得项目所必备功能的情况下，提高价值，实现经济效益和社会效益最大化。

随着我国公路建设的迅猛发展，越来越多的高速公路建成通车，随之而来的是高速公路由建设期转入漫长的运营期。在此阶段，高速公路的大、中修养护施工和车辆、设备的采购会成为运营期的主要资金投入之一。在运营期阶段如何引入价值工程的理念，以合理的投资获取公路的使用性能，购入我们所需的车辆、设备，以实现价值的最大化，有待更深入的探索和研究。下面仅就青兰高速公路增设服务区的案例，结合价值工程的基本概念，简要阐述价值工程理念在规划阶段中的应用。

1项目概况

青兰高速公路邯郸段主线起自鲁冀界卫运河特大桥，向西终于涉县招岗村，全长共200km。主线设有馆陶、肥乡、邯郸、武安四个服务区，邯郸绕城段支线上未设置服务区。2016年6月，京港澳高速公路邯郸城区段实行黄牌货运车辆绕行青兰高速绕城段，为给司乘人员提供良好的停靠、加油、就餐等服务，决定在绕城高速路段合适位置增设服务区。

2价值工程理念

由于该项目建设场地的选取不同，后期实施时涉及到的土石方工程和场站建设工程必然不同，其结果会直接反映在建设的难易程度和投资上，因此运用价值工程的理念。价值工程是一种把功能与成本、技术与经济结合起来进行技术经济评价的方法，通过一系列的分析研究，以最合理的成本来取得产品必须的基本功能。价值工程的萌芽最早形成于美国通用电气公司（GE），起初作为通用电气公司企业内部管理理念，使企业获得了较大的经济利益。其基本原理公式V=F/C（即：价值=产品必须的基本功能/寿命周期成本），是一个相对的概念，他强调将价值、功能和成本作为一个整体同时来考虑，不能单纯地追求低成本水平，也不能片面追求高功能，而是力求处理好功能与成本的对立统一关系，在满足必须的基本功能情况下，舍去产品不必要的、重复的和过剩的功能。

3规划阶段应用

高速公路的运营管理工作主要体现在收费和养护管理上，为保障收费工作的正常开展和公路的使用性能，每年管理部门都会投入大量的资金。作为运营管理工作的一个重要内容，养护工程项目的管理就显得尤为重要。工程项目管理的内容涵盖了生命周期成本的全部工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、设备询价、施工、签证等。而在这些不同阶段中，由于规划阶段是选择和决定行动方案的过程，是对拟实施项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同方案进行技术比较并做出判断和决定的过程，所以又是重中之中的阶段。规划阶段的主要工作是在可行性研究阶段中进行的，项目投资决策的重要依据是可行性研究，可行性研究报告包括项目背景、经济社会和交通发展现状、交通量分析及预测、建设方案、投资估算及资金筹措、实施方案、工程环境影响分析、绩效及节能评价和社会评价等方面。在可行性研究阶段，通过对以上内容进行研究、分析、比较和优化，特别是从经济角度，对方案的功能和成本进行定位，因此价值工程在规划阶段的应用最广泛和充分，常常用在方案的比选方面。青兰高速公路邯郸绕城段增设服务区项目在规划阶段进行项目选址、确定建设规模及制定实施方案的过程中，利用价值工程理念，通过方案比选，体现了价值工程理念。

3.1项目选址

增设服务区的位置直接影响到征拆补偿，所处位置的水文地质条件直接影响施工的难易程度，周边的建筑物及高差直接影响到拆移和土石方的工程量，等等因素最终都反映在投资和施工难易程度上。所以位置的选择质关重要。因此运用价值工程理念，在已确定增设服务区这一功能的前提下，通过对项目选址进行分析、比较，采用选择有利于降低投资、减少征拆、施工容易的地点等方式，以实现提高价值的目的。我国高速公路设置服务区的间距标准一般为50km，通过查阅相关资料和初步踏勘，综合考虑与邻近服务区的距离和绕城段沿途水文地质等情况后，确定新增服务区设置在绕城段东北四分之一环上并初步选定了三个位置为增设服务区的备选场址，分别为K611+750、K613+000和K615+500。经过实地详细勘察，结合周边的建构筑物情况及地形高差等情况认真讨论后，推荐服务区增设在K611+750处。推荐方案K611+750位于邯郸市人民路和邯临路之间，距离人民路互通3.55km，距离邯临路2.97km，对以后道路扩宽及增设邯临路上下口都没有直接影响。且此块场地比较平坦，取水方便，拆移和土石方工程量小；远离村庄，征地拆迁容易且服务区建成后管理和运营方便；整体投资相对较小，作为推荐方案。备选方案K613+000位于邯临路以南1.72km处，对以后道路扩宽及增设邯临路上下口都没有直接影响。此块场地比较平坦，取水方便，但是距离村庄较近且此方案涉及到两处乡间小路改道问题，所以作为备选方案。不推荐方案K615+500位于邯临路以北0.78km处，此块场地比较平坦，离村庄有一定距离，但距离邯临路较近，考虑到以后对道路扩宽及增设邯临路互通后上下进出收费站口有着直接影响且此方案涉及到一处灌溉水渠改线问题，因此不推荐此处地点。

3.2建设规模

青兰高速公路是分两期建设建成通车的，一期工程起自鲁冀界卫运河特大桥至邯郸西收费站，于2007年建成通车，设计标准为双向四车道；二期工程起自邯郸西收费站向西至涉县招岗，于2010年建成通车，设计标准为双向六车道；京港澳高速邯郸段于2016年经改扩建后为双向八车道。在规划阶段服务区的建设规模的确定上存在两种观点：第一种观点按目前的实际情况考虑设置服务区。这种方案的观点是基于目前增设服务区的位置位于青兰一期工程上，现在是双向四车道，拟增设服务区的占地和建设规模相对较小，投资少。第二种观点考虑未来交通量的发展和道路扩建的实施设置服务区。增设服务区缘于京港澳高速向青兰高速分流绕行车辆而产生的，目前京港澳高速为双向八车道，分流已导致途经青兰一期的车辆大幅增加，增设服务区应考虑未来交通量的增长及青兰一期工程改扩建的可能性，为未来交通的发展预留空间，这种方案确定的服务区占地和建设规模相对较大，投资也相对较高。通过对两种方案进行比较，考虑到服务区的建成，至少为今后20～30年的高速公路运营提供服务，在确定建设规模的时候，不能单单只考虑投资，还必须着眼于未来交通的发展和附近路网的实际情况。因此最终确定采用第二种意见确定占地和建设规模，虽然一次投资相对较高，但是避免了将来道路改扩建时候服务区的二次投资建设，等同于在增加成本的基础上大大提高了产品的功能，实现了价值增加的目的。

3.3实施方案

项目的实施，以往由业主通过自筹和贷款落实建设资金，然后按照基建程序进行招标，选定设计、施工、监理及设备供应商，建成后自营或租赁经营，以回收资金和还贷。这种方式业主需要承担筹钱、建设、经营、还贷等大量的工作和风险且后期产生了贷款利息，相对来说增大了投资成本。如今，随着PPP建设模式的大规模发展，服务区项目的实施方案也可参照这种模式，在项目的规划阶段引入社会资本，社会机构即可以早早地参与到服务区的规划和建设中来，业主也不必为筹集大量的资金去举债，避免了贷款利息的生成，降低了投资成本。这种方式既可集众家之所长，献言献策优化服务区功能，又可降低投资成本，实现增加价值的目的。

4结语

价值工程贯穿于工程项目管理的全寿命周期，成功的项目管理是达到质量、工期和投资（费用）三者的完美结合，他是通过一定的组织形式，用系统的观点、理论和方法对建设项目生命周期内的所有工作进行计划、组织、协调和控制，以达到保证质量、缩短工期、提高投资收益的目的。规划阶段只是工程建设项目生命周期内所有工作的一小部分，如何更好地运用于整个项目生命周期内，还需要在今后的工作中结合价值工程理念好好研究，以实现价值、功能和成本的完美结合。