近几年来，水利工程造价在水利行业的运用中发挥了巨大的作用。虽然水利工程建设取得了重大的成就但也存在着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，实时提出相应的解决办法与措施，所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化，这就为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。

水利工程前期阶段的造价控制与管理

水利工程项目的前期阶段一般分为投资决策、工程设计、招标，投标、各个项目的发包、实施和竣工结算这样几个阶段，要想整体控制造价就要做好每一个环节的造价控制。项目的施工阶段的成本虽占据总工程成本的一半以上，但这个阶段大部分的支出是固定资产的支出，因而不会较大幅度影响工程总成本预算。一般情况下，水利工程开始施工后能节省的成本已很少，而投资决策阶段的情况却恰恰相反。项目这个期间的支出很少，但却影响着投资的总成本，节省水利工程总成本的概率很高。因此，水利工程的造价控制工作应从项目的投资决策阶段开始详细阐述。 1、投资决策阶段的造价控制 在这个阶段的造价往往误差比较大。工程前期的造价主要是估计算出的投资金额。这个金额是建设前期根据项目的资料利用各种财务上的计算方法比如资金的周转率估算得到的。这里的造价控制点是：在工程建议书中，这个金额是建设单位提出的，往往是计算的方面不全面，漏掉的事项会很多；财务的计算方法不科学，计算的结果有出入；施工单位没有对水利工程的建设环节进行仔细的分析。 针对这些特点，水利施工企业可采取如下措施：1）在做财务预算前准备好方方面面的详细资料例如实施项目期间的水电供应情况，固定资产及流动资产的各个市场的价格，和此工程最相近的项目的材料等等；2）反复研究设计的方案，让方案更科学。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程规格只要满足客户的要求，保证一定的质量就可以了。水利工程的质量不仅在于建造的资产例如水闸的质量要符合标准还要求建造的方案是否可行，效益是否达到最大化。底板的高低及工程的位置会直接影响到水利工程的运行效益。很多材料表明，前期的方案节省资金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造价，就要详细比较各个方案，让工程的建设流程更简单，设计更科学。满意的设计结果必须通过修订和完善，参考的指标是经济性、实用性、可行性，多方案综合考虑筛选出可行有效的设计方案。2、 项目设计阶段的造价控制

工程造价管理在设计阶段要注意技术、经济、实际与设计之间的关系。水利工程在建设过程中能否节约投资,在很大程度上取决于设计质量的好坏,当水利工程建成之后,能否获得较好的经济效果,其中设计环节起了决定性的作用。一般需要注意：第一，采用设计标准和标准设计。大量成熟的、行之有效的实践经验和科技成果纳入标准规范和标准设计加以实施，是科学技术转化为生产力的一条重要途径。其二，工程建设标准规范又是衡量工程建设质量的尺度，符合标准规范的建设项目其质量才有保证，不符合标准规范的项目其质量差。再者，工程造价人员应早期参与设计阶段的决策工作，设计者要根据技术经济指标对初步设计的总方案及单项设计方案进行计算、分析、比较、还有评价，选取相对合理的设计方案。在整个项目设计阶段，把技术与经济结合起来，贯彻“先做预算，后计划”的方针，实行限额设计，并杜绝一些设计过程中“不算账、不计划”的不良现象。

二、水利工程施工阶段的造价控制与管理

1、首先要对预算进行全面管理。

现在实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，是科学管理的有效工具，也是信息社会对时空管理控制的一个客观要求。全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励为组成的可运行、可操作的管理控制系统。其中外部环境有：当今水电建设企业大多采取短、平、快的发展模式，单纯的讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，以致施工企业相应的投入大，造成了资金短缺，利润低下，导致运转困难。内部环境包括：各种机械的费用增加、原材料费用的上涨、人员工资费用增加。再者由于管理人员自身管理控制意识的薄弱，导致精神成本指标上升等。全面预算管理的实施要点：建立全面预算管理体系，规范企业治理机构；战略细化，指标分解；同步控制，加强管理；绩效考核，奖惩兑现。

2、其次要进行工程结算管理。

首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行合理审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则为准。

三、 水利工程竣工阶段的造价控制与管理竣工阶段的决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。在水利工程竣工与验收阶段，通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面也可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益，有些施工单位往往会存在侥幸的心理，将一些莫须有的工程量加入最终的结算，这时，造价人员必须坚持实事求是的原则，严格依照合同办事，完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。

四、水利工程审核阶段的造价控制与管理

在进行工程造价审核时，应该根据工程的具体特点、多种方法相结合，灵活使用，一般是以全面审查和对比审查为主，保证通过工程造价审核，达到合理控制工程投资的目的。总之，要加强水利工程造价的管理，就必须建立起与水利建设项目法人责任制相适应的水利工程造价全过程管理制度。遵循经济规律,采用调整、预测方法,对水利工程造价实行动静结合策略，即“静态控制、动态管理”。

五、结语

随着水利工程造价管理体制地不断改革与完善，水利工程造价的管理也已开始向国际化、标准化、科学化的方向发展。在我国水利工程项目建设中，各项管理工作的重点都是围绕工程项目的经济收益与社会效益来开展和进行的。加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。客观来说也是保障工程进度和质量的基本因素之一，只要重视工程建设前期投资决策与设计，把握实施中期的统筹规划，认真仔细审查后期的工作，对水利工程造价进行合理控制与管理，一定会使得水利工程发挥其最大的经济效益，但是如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。总之，只有对水利工程实施全面的造价控制，整体上把握工程情况，才能达到造价管理控制的最终目的。