水电站建设项目是国家的重要建设项目，工期的长短、成本的多少都是影响水电站建设项目的总体经济效益的因素。为了使工程项目的经济效益提高，就应该缩短施工工期，降低施工成本，缩短施工工期的同事还要保证工程建设的顺利完成；降低施工成本的同时，也要保证工程质量可靠，所以，工程进度和成本控制并不是一个简单的问题。本文通过对这两方面的问题进行简要的分析。提出了相应的控制方法和对策。

1水电站施工方必须树立成本控制的观念与意识

思想是行动的先导，只有革命的思想才会有革命的行动，因此在有效制定成本控制的制度与方案中，必须树立成本控制的观念和意识，这是非常重要的。水电站施工方是水电站工程项目建设的利益主体，为了提高工程项目的经济效益，必须树立成本控制的观念和意识。这不但对于施工方的利益有密切关系，而且也关系施工方能否保持一个核心竞争力，因此成本控制效果的好坏将会对水电站施工方的项目管理的水平产生重要影响。

二、 强化施工管理是水电工程建设的必由之路

科学的管理就是企业的效益。 水电工程建设企业要强化施工管理，就必须建立起现代化的施工管理模式，并结合市场资源的配置及时进行调整。施工管理是一个整体过程，涉及一系列因素，应该通盘考虑。

（一） 实现工程建设信息化

水电工程建设企业要拓宽信息渠道，增加信息来源，及时反映外界信息掌握真实全面的工程信息，然后再具体分析是否要参加工程招标、投标以及如何招标，努力做好前期的投标工作。还要准确把握市场规律，在施工过程中观察掌握市场动向，做到知己知彼。

（二） 做好成本预测核算

成本预测核算是企业在进行项目建设活动之前的关键环节，是企业明确采取何种措施、怎么样采取措施进行项目建设的前提。要通过科学方法，结合中标价，有效评估项目的施工条件、 机械设备等因素，精准核算施工过程中的人力成本、设备成本、社会成本，实现对项目成本的科学预测和总体预算。

（三） 尽力规避报价风险

水电工程建设应该遵循市场形成价格的原则，建立与市场实际以及施工企业水平直接挂钩的联动机制，编制切合工程具体情况的合理造价。建立高效畅通的询价、采购体系，加强企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测。

（四） 抓好施工质量管理

质量就是企业的生命，是确保企业发展的根本。任何一项水电项目建设，如若质量出问题， 不仅会严重影响建设企业的信誉，还会对社会造成不可估量的损失。所以，作为施工企业， 就要精心制定施工组织策划、进行工程监理、成立质检部门，保证施工过程所涉及的建设、 监管、施工等环节都能够顺利推进。

（五） 做好竣工验收成本核算与管理

这些包括项目工程总收入、各种材料的料清、成本的损益、往来款项、内部借款等，都应该核算清楚，确保企业收支盈亏都能够有数可查、有据可询。

2水电站项目的全过程控制

全过程控制是加强水电站成本控制的重要环节。在过程控制中要强调人、财、物的全方位、全过程的控制。水电工程成本控制涉及到的是机器设备、人员管理、材料消耗等方面的复杂项目管理。要在保证项目工程进度和质量的基础上，尽可能在过程中精简人员和机构，以减少人力成本。要减少材料的耗费，减少材料的成本，提高设备利用率，是机器设备能否发挥最大作用和价值。要在整个过程中做到人、财、物的高效组合，充分发挥整体效能，达到成本控制的目的。

3 建立成本控制的体系

建立成本控制的责权利体制，成本控制是一个体系，在水电站项目管理过程中项目管理经理、项目成本控制管理人员以及全体施工人员。应该充分坚持民主与集中的原则，建立以项目经理为核心的成本管理与控制体系。要做到每个人职责分工明确，在明确成本控制与管理任务的基础上，要做到奖励与惩罚相结合，建立一套符合成本控制实际的物质、精神奖励与经济惩罚相结合的激励与约束机制，从而做到人尽其才，才尽其用，达到成本控制的目标。

4 注重质量成本与技术成本的控制

要注重控制质量成本与技术成本，质量成本是为了达到工程质量而发生的费用，质量成本的发生往往是由于工程没有达到要求的质量，而导致不得不返工，重做，从而产生了损失。因此在水电站工程应该尽量避免由于返工，重做带来的质量成本损失。例如在混凝土的浇浆过程中有时会发生漏浆、跑摸、麻面等现象，而一旦出现这些情况就会在日后的施工过程中要求进行修补，这样不但浪费材料也浪费物质资源，不利于成本的控制。技术成本也是水电站工程中需要控制的重要成本，技术先进施工合理的工程方案，往往可以达到节省时间、人力、财力的目的，并且可以提高工程质量的安全性和经济效益与社会效益。因此如何利用献先进的技术，合理的工程施工安排，是达到成本控制目标的一个重要手段。在施工中要注意施工阶段性安排，要注意水电站项目的合理性安排，要制定科学合理的施工方案，提高工程项目施工效率，达到成本控制的目标。要注重技术的先进性与施工方案的合理搭配，充分利用技术的先进性与合理使用，达到降低技术成本，从而降低水电站总体成本的目的。

5 水电站工程项目的具体控制对象与策略

5.1人工费与材料费用的控制

要严格执行董事会工资含量控制办法、总经理及领导成员业绩年度考核办法、应返成员单位的费用及标准等文件。根据《内部经济责任核算实施细则》规定:当月由联营体财务劳资部提供各作业队预发的岗位工资及工资性补贴，次月由计划合同部根据各单位完成的实物工程量计算工资总额，作为承包工资的发放基础，民工工资包含在此基数内。物质材料的控制与管理也是材料费用控制的关键，从费用方面来看，主要是降低材料的费用。材料采购成本:材料采购申报、审批制度，物资部门根据生产计划编制出材料采购计划报经理部审批，经比质比价，确定购买地点和供应商之后，再与供应商商议合同内容、数量、价格、质量、运输方式及签订材料采购合同；在材料入库验收时，要严格按合同要求和验收程序进行把关，至少两名验收人员在场对采购材料的数量、长度等进行验收，材料质量验收由质检部门负责。

5.2机械费用的控制

根据生产任务情况及目标机械成本确定工程所需的机械类型和数量，合理组织设备进场，将机械固定成本分解到作业时间或工作量上，建立全工地的机械设备台帐、大型设备履历表；加强巡检工作，发现问题及时处理，保证设备的正常运转，提高设备的利用率。制定机械台班目标控制定额，具体落实划分到成本控制对象和责任单位，同时为保证施工设备的完好状况和正常运转，还需制定设备动力燃料消耗、配件消耗、设备维修计划，并纳入相关部门控制；对重要设备实行单机成本核算，控制设备变动成本，同时实行机长风险抵押金制度并下达相应的考核细则，明确机长的责、权、利，增强设备操作人员的责任心，从而切实加强设备的维护、保养和安全运行，保证设备的完好。维修费用的控制:制定相应的设备管设备维修金额的确定及结算:内部单位维修金额由成控部门和设备管理部门，根据成本指标或工程局《内部维修定额》及维修项目确定，以《设备维修申请》、《更换配件清单》、《设备竣工验收单》为依据，报经营部门进行结算；外部单位修理费由经办人、请修单位负责人签字、机电管理部门审核，联营体主管机电副总经理审批后方能结算。机上人工费的控制:按机械台班产值和相应的目标成本工序单价中的机械含量工资结算机上人工费。

5.3其他直接费与间接费用的控制

其他直接费的确定:成本管理部门和计划合同部根据施工任务的需要，在目标成本指标范围内共同确定计划期内的其他直接费开支数额，报联营体主管副总经理批准后实施。降低间接成本的途径是由各业务部门进行费用节约承包。以目标成本确定的间接费用总额，结合实际需要定部门、定管理人员和计划年平均人数，对各受控部门按费用具体项目确定费用支出标准，事前报批，计划控制，经费实行部门限额包干。

三、 有效控制成本是水电工程建设的必然选择水电工程建设的成本包括材料费、设备费、 人工费、施工费、管理费等几个方面。在建设过程中，节约是首要指导原则。要培养员工的节约意识，在施工的每一个环节都要贯彻节约成本的理念；要严格控制建设过程中的各项支出费用，提高管理水平，杜绝浪费现象。为此，需要从以下几方面着手进行成本控制。

（一） 推广成本核算，降低消耗，节支增收

从人、财、物的配置入手，根据施工实际条件，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算；同时，多种分配，对工程的材料费、人工费、 机械费和管理费进行核算与分析；此外，在作业队建立激励机制，把材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，增强作业队成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、 提高工效和设备利用。

（三） 严格过程控制，加强成本管理

要本着机构精简、人员精干、设备精用的原则，对所消耗的材料、所替换的配件、施工的工序等，都要做到规范、制度、科学，避免或是减少不可预见、难以预见因素的影响，使自身生产经营在影响工程成本构成因素中的比例中得到降低，从而有效进行成本控制，提高经济效益。同时，对过程的控制要做到全方位、全覆盖。动员全体施工员工进行参与，实现全部过程的完全控制。

6结束语

水电站工程项目涉及到各方利益，成本控制对于工程项目的经济效益具有重要的影响。因此应该在保证工程项目质量和进度的前提下，充分贯彻成本控制的思想和意识，切实的展开成本控制的各项行动，只有这样才能达到成本控制的目的，取得不错的效果。