改革开放以来，我国的社会经济不断发展，从而市政工程也有了较大的发展。在本文中，主要从现阶段我国的市政工程的特点以及在组织设计中的作用以及其发展的现状来进行简要的分析，对当前在市政工程中组织设计方面存在的一些问题进行剖析，并对于这些问题给出一些建议性的措施，希望有关的市政工程的施工单位可以对在施工组织设计的领域加强管理，从而能够可以进一步的发展。
1市政工程的建设特点
伴随着经济的不断发展，城市的基础建设也在相应的不断完善，在这个不断发展的阶段中，市政工程逐渐表现出这几个特点：（1）复杂程度较高。对于市政工程来说，其造价一般较高，在这个过程中参与的对象较多，涉及的相关者多，在环境方面的依赖性较大，持续的周期长。（2）不确定因素较多。在市政工程的施工过程中，一般存在着较多的不确定性的因素，因此存在着一定的危险性。在实际的施工阶段，外部环境对于工程有着较大的影响，例如自然气候，施工材料的价格以及周边的经济利益关系等等。（3）质量要求高，管理严格。对于市政工程来说，一般关系着国计民生，而且在许多的工程施工之前，都基本有着明确的目标，基本都可以说是整个市的关注焦点，这些因素都在无形中给予施工单位较大的压力，要求施工单位在具体的施工环节中必须要以较高的标准要求自己，打造出高质量的市政工程。（4）处于过渡时期。对于现阶段我国的市政工程的建设来说，正处于一个从传统走向现代化管理的过渡期。在当前，许多的施工单位还是喜欢把工程的相关环节分包给一些小的建筑团队，然后自己对整个的环节进行把控。但是在这样的模式下，一些小规模的施工单位存在着施工人员的技术水平较低，专业化的程度较低，因此在建设的过程中还需要对他们投资加大的管理力度，这样就对项目管理水平的提升是一个较大的阻碍。
2施工组织设计在市政工程中的作用
对于我国来说，施工组织设计的产生阶段是在计划经济的时代，那个时候是作为对于工程施工的各个环节的一个纲领性的文件，这个文件不仅仅是施工的技术与施工的管理有机结合，也是在进行施工阶段时候对于施工的质量以及进度的保障性措施。改革开放以来，先进的科学技术不断引进，以及城市建设水平的提升，工程建设领域的相关法律法规进一步完善，这些都对市政工程管理体系的建立以及完善起到了较大的促进作用。对于传统的管理模式已经不适用于现阶段的工程管理，加上管理的环节进一步的细化，所以施工单位应该对于施工组织的设计进行重新的认识，给予充分的认识，这是施工单位在当前应该注重的一个环节。
3市政工程组织设计中的常见问题
3.1缺乏施工组织设计的管理方法
以前，对于市政工程来说，基本都是按照技术的需要进行相关编制工作的。这样的内容主要是工程的简介、施工的方案、工程的进度表、施工质量以及管理方面的措施等等，但只有这些仅仅是不够的。在目前的市场经济体制下，施工的组织设计是整个承包合同的一个关键环节，不但是要考虑到施工的相关技术，还需要对于合同内容的要求进行满足。在这样的情况下，就需要制定出一个一体化的组织设计方案，对于整个工程来提供相应的依据。因此，在施工的组织设计上面应该对于内容作出相应的调整，还应该转换一下设计的理念。
3.2重技术轻操作
在每一个项目施工组织设计的编制中，都对其技术组织的内容进行了说明，但是也仅仅是只关于这些方面：工程的质量、安全以及进度。这样就会使得工程在技术性方面的措施较为强，而忽视掉了管理这一环节，这样在实际的施工环节就会产生可操作性差的现象，特别是在经济措施以及相关工程合同措施方面。所以，这样的组织工程设计知识技术上面的，不太符合当前形势的需要。
3.3成本目标保障措施缺乏
在建筑市场中，行业的竞争十分激烈，这样的环境就使得中标的合同价格会变得非常的低。所以对于一些市政工程的投标单位就会采取一些措施来对投标的报价进行降低，以此来增加自身中标的可能性。所以，在这样的情况下，中标的建筑单位还需要保证自身的经济利益，就需要相关的施工组织设计部门在初始阶段就对整个的工程进行一个科学合理的成本控制方案的制定工作，而且还需要在实际的施工环节中严格的按照这个方案来进行操作。这样才能起到应有的效果。但是较多的施工单位是没有这个能力可以在具体的施工环节严格的按照规划开展工作，这样对于施工单位的经济效益来说，就很难可以实现了。
3.4缺乏预测能力以及风险管理方案
在市政工程项目的施工环节中，存在着许多的危险。在施工的初始环节，如果没有对于施工进行风险预测、防范以及规避等方案措施，也没有一个合理的安全施工方案，同时也就没有对潜在事故的安全防范设备进行安置，那么就有可能在施工阶段发上一些不必要的安全事故。
3.5施工组织设计中的编制员工与实际的施工现场脱节现象严重
对于市政工程的施工单位来说，由于部门的分工不同，存在着交流不畅的现象，这样就很容易使得施工的组织设计编制员工对于施工现场的实际状况得不到充分的了解。与此同时，对于建筑单位来说，由于有着众多的编制机构，对于编制的时间也相应较长，这样就会使得实际的编制与施工环节中的数据往往产生偏差，很多的地方存在着自相矛盾的现象，这样就会使得计划的人员安排、材料的购置、施工的流程、工艺的安排等一系列的计划与实际产生脱节的现象，这样不仅仅会是编制部门的损失，更会对整个工程的进度、相关成本的控制以及经济效益产生严重的影响。还有的施工单位组织系统矛盾突出，使得根本无法按照组织设计来进行施工。
4市政工程施工组织设计中的常见问题的对策分析
4.1做好施工前的准备工作
经过大量的实践发现，工程能否盈利的关键环节在于对施工现场的掌控程度。对于市政工程来说，其现场的情况往往是相当复杂的，这样的状况也就经常牵涉到工程的成本控制问题。所以，对于市政工程的施工单位来说，首先要做到就是做好前期的准备工作，考虑到那些潜在影响施工进度以及成本的因素，采取科学合理的措施进行解决。还有，方案的编制人员还应该对于市场的状况进行了解，比如施工人员的工资水平、施工材料的价格走势以及其供应状况等等，这样详细的准备工作可以对接下来的工程量的变化做出及时的反映，使得整个工程的经济效益最大化。
4.2采用现代化的方式进行施工组织设计以及管理规划
在市政工程的项目施工管理进程中，应该较多的使用现代化的管理方法，这样对于整个工程的管理水平有着较大的提升。对于现代化的管理方式，不仅仅是体现在施工组织设计环节以及管理规划的环节上面，更加应该在技术组织的措施中加以体现。
4.3加大对成本管理的重视力度
对于经济管理方法的细化，应该做到优化配置，在这个过程中应该结合工程的实际需要。在施工组织设计的制定阶段，要对于整个市政工程的实际状况、合同的相关规定、施工的时间要求等等，对项目的施工人员、机械设备以及材料购置费用进行科学合理的分配，对这些在整个工程中的成本进行严格的控制，把投入与产出的比例最大化，实现应有的经济效益。
4.4积极应有网络技术加强施工管理
随着信息技术的进一步发展，使得施工管理的模式化管理以及模型化的分析成为了可能，与此同时，也为施工组织设计方案的制定带来了庞大的数据来源以及专业化的依据。因此，在目前的工程施工组织设计中，应该积极对网络资源加以合理化的利用，改进传统的组织设计编制模式，实现施工信息的专业化，机械设备的自动化，把先进的技术手段科学的应用到施工的环节中，更加合理的对整个工程的成本进行控制，设置合理的成本数值，这样就可以利用先进的技术自动化的进行控制，以此来保障施工单位经济效益的实现。
4.5加强员工的专业化水平
科学技术的不断发展，知识的更新速度也在较快增加，在这样的信息时代背景下，对于施工组织的编制员工来说是一个巨大的挑战。首先，他们应该及时的对已有的专业化知识进行大量的补充，紧跟时代的步伐，加强自身的专业化教育以及相关的技能培训工作，这样在今后的市政工程中，才能编制出一份科学合理的组织设计方案，提高施工单位的建设效率以及施工的质量，进一步提升施工单位的形象。
5结束语
施工组织设计，对于施工单位来说，不仅仅是投标的重要文件，而且还是整个项目管理的计划方案。因此，其本身在市政工程的建设中有着极其重要的地位。所以，施工单位应该积极改进当前的施工组织设计的模式，对于其中存在的问题加以解决，更好的提升企业的进一步发展。
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