会计监督隶属于会计职能，是会计职能中的一项重要内容。水利行业实行会计监督可更好、更全面的掌握水工建设情况，控制工程造价，提高工程投资金额的利用率，促进水利行业健康发展。下面从会计监督的意义以及水利建设单位当前的会计监督情况入手，对会计监督的必要性和实现途径作重点论述。

一、会计监督的意义

会计监督是会计职能的一种表现形式，它对规范企业会计行为有着重要作用。通常来说，会计监督多包括的含义有两种，一种是利用会计工作来监督企业的经营管理活动；另一种是采用一定的监督手段来管理会计工作，也就是对会计工作本身进行监督。前者的监督对象是企业经济活动，后者的监督对象是会计工作本身。

会计监督职能是否能得到充分发挥，取决于会计核算工作质量以及会计工作的本身质量。对于水利建设企业来说，其只有确保了企业内部会计工作的质量，保证了会计管理工作的有序、正常进行，才有可能得到真实、可靠的财务信息资源。从这一点来看，做好会计监督工作的首要前提应该是做好企业内部的会计管理工作，或者说利用会计监督手段来控制和管理企业本身的会计工作，只有满足了这一前提，会计监督质量以及企业各项经营活动质量才能得到有效的保证。这便是会计监督的意义所在。

二、当前水利行业会计监督状况

就目前来说，国内水利行业会计监督工作在具体实施是存在一定问题的。市场经济环境的复杂多变以及经济行为的不规范，导致水利行业会计监督职能被弱化，会计信息失真、失实现象屡见不鲜。

（一）会计信息失真或模糊

会计信息失真并不仅仅是水利行业会计工作中的弊病，事实上整个会计行业都会出现这种问题。造成这一问题的原因主要有两种：一是水利行业，或者说水利建设企业为了掩盖某些不合法的经济内容，而在会计工作中篡改核算所得的会计信息或经济内容，变造原始凭证，使其成为一种表面合法，而实际非法的经济内容；二则是凭空制造和虚构经济内容，比如常见的假发票报销现象，由于会计工作人员无法对发票的真假进行准确辨认和检测，所以无法对会计信息失真现象进行有效抑制。

（二）内部监督制度不健全，管理松弛

现阶段，国内大部分水利建设施工单位都尚未建立起完善、可行的内部监督制度，没有强硬的制度标准来指导会计监督，进而导致会计监督工作的开展无法顺利进行。而有的单位尽管建立了内部监督机制，但其在实际执行时往往会受到行政领导负责制的影响，导致企业或单位所设置的内部监督制度可有可无，形同虚设。

（三）会计监督缺乏准确的定位

国内大多数水利建设单位对会计监督，乃至会计工作的定位都不太准确，这主要是因为社会经济体制的转变，使得部分企业领导者传统的会计管理理念也发生了相应的变化。在先前的计划经济体制下，水利建设单位内部的会计管理人员主要承担着对单位财务状况进行监督和控制的任务，可参与到生产部门的经营决策中；而在现行的市场经济体制下，企业内部的会计工作人员所承担的主要任务则是从事一些事务性的工作，比如信息统计、核算等等，并不具备单位经营管理以及管理决策等活动的参与权。这种观念的转变使得会计监督职能长期得不到有效发挥。

三、水利行业会计监督的实现途径

不同建设单位对会计监督认识的不同，决定了旗下会计工作人员的工作范围以及会计管理制度的改革方向。对于水利建设单位来说，如果要承认会计监督的功能，并在日常管理中应用会计监督，充分发挥出会计监督的职能作用，水利单位就必须从会计人员入手，依据当前形势彻底改变会计工作人员这一“内部人”的角色，将会计人员，乃至整个会计部门都独立出来，成立专门的，区别于财务和人事的一个专业部门；而如果要否认会计监督，就可以不用要求会计工作人员按照国家的监督标准来执行会计监督任务，履行监督职责，这种情况下的会计人员可以完全回归单位。这样看来，水利单位想要实现会计监督，就必须从确认会计人员角色入手，在认识到会计监督重要性的前提下，改进单位现有的会计人员管理体制，将会计人员以及会计部门与单位其他人事区分开。

需要注意的是，水利单位会计人员管理体制建设需要考虑的因素很多，除了必要的会计监督因素之外，还要结合单位的现有资金、单位性质、产权关系、组织形式等多类因素来作综合考虑。具体的实现途径有：在单位内部推行稽核人员委派制度，实现会计工作统一管理；或者推行个人报名竞争方式，经各部门考察后，择优选用合格、优秀的会计人员。

四、结束语

本文通过对会计监督的意义、当前水利行业会计监督状况以及实现途径等内容的分析，指出落实会计监督工作对水利建设单位的经营管理有着重要意义。且，会计监督作为会计工作的一项基本职能，是企业开展会计工作时必须要用到的，对规范企业经济活动和会计行为起着积极的作用。