水利工程是关系国计民生的重大工程，它在我国经济和社会发展中占据着举足轻重的地位。我国特别重视水利工程建设，每年在水利工程建设事业上的投入多达几百亿，在我国政府的大力支持下，小浪底水利工程、南水北调工程等相继完工，为我国的社会稳定打下了坚实的基础。水利工程耗资巨大，我们必须确保“每一分钱都花在刀刃上”，必须确保水利工程建设中资金的充分合理使用。在这种形势下，对水利工程实施全过程的造价管理就显得十分必要。本文主要探讨了水利工程全过程造价控制与管理的几个阶段。
一、水利工程全过程造价控制之事前造价控制
水利工程施工是一项长期工程，这个工程实施前，要进行工程设计、要进行招投标工程，对这两个阶段的造价控制我们称之为事前控制。事前控制要做到以下两点：
（一）对水利工程设计阶段的造价控制，要做到“限额在先，设计在后”。首先，我们要对水利工程的设计进行造价审核。如果计方案优秀，但是整个工程耗资却巨大，这个方案也有可能被放弃，而那些方案科学，造价合理的设计则有可能被选为最后的胜者。而当设计大大超出了预算投入时，那么必须对设计中的超支部分进行重修设计，要保证整个工程的设计是控制在工程的整体投入预算之内的。要在设计阶段就保证工程造价的严格和合理。要对所有的设计方案进行各方面的评比，既要保证设计方案的科学合理，又要保证设计造价在工程的限额范围之内。其次，在设计造价控制阶段，我们可以建立设计造价的激励机制，对于那些符合设计造价要求的设计者要给予适当地奖励，鼓励每位设计者在设计中都树立“限额”意识。再次，要做好施工设计图纸的审核。施工图纸是施工的“指向标”，如果施工图纸中有不合理的地方，那么施工也会不合理，就会使得施工质量存在隐患，如果要重新返工势必会造成人力、物力的浪费，会增加材料等各方面的消耗，会加大工程投入。因此，必须对施工图纸中的各个细节进行审核，确保不存在可能的施工隐患，才可投入使用。
（二）对水利工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”。
招投标阶段是水利工程施工的一个重要保证阶段，这个阶段的工作将直接影响着水利工程的施工，同时，在进行招投标工作之前，工程单位都是由造价底线的，超出了这个底线，将会增加水利工程的投资，因此，必须要把招投标阶段的造价控制在造价限额之内，必须要做到合理严谨。首先，要对招标过程中的施工单位进行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在行业内有良好信誉的企业，要坚决杜绝那些资质浅且不具备完善施工条件的施工单位“浑水摸鱼”进入招投标体系。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分高于标底价格的现象出现。制定标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的工作效率，以实现小投入、办大事的目的。这种做法有利于招投标阶段各施工单位的良性竞争，同时，可以把工程造价控制在一个合理的范围之内。
二、实现水利工程的事中造价控制，要做到“规范在先，节约为本”。
水利工程的事中控制，主要是对施工过程进行控制。很多人都认为水利工程施工阶段再进行造价控制已无多大意义，事实则不然。水利工程的施工实践证明，只要规范施工过程，杜绝施工中浪费材料或材料丢失现象的发生，那么就可以节省施工成本。具体要做到以下几点：
（一）要对施工材料进行严格管理。对施工材料的造价管理体现在材料采购和材料使用两个阶段中。在对施工材料进行采购时，要“货比三家”，要选择性价比最高的材料，要努力节省材料采购费用。同时，对采购回来的材料要进行严格的管理，对暂时不用的材料要进行库存，避免材料受天气等影响产生的耗损，避免材料的丢失，施工中材料的使用也要进行严格控制，要避免浪费材料的现象出现.
（二）要保证施工的规范，谨防设计变更增加工程造价。在水利工程的施工中，要尽量避免临时变更设计的情况出现。“临阵换将，乃兵家大忌”，临时变更设计也是水利工程中的大忌。因此，必须在施工前就进行设计的会审，要严防施工中设计变更的出现。绝不能轻易允许设计变更，要进行多方面的评估、审核，避免设计变更增加工程投入。同时，要保证施工现场的规范，要保证所有的施工活动都是合理安全的，避免安全隐患增加工程投入。要进行施工现场的签证管理，避免工程竣工结算阶段一些“扯皮”事件的发生。
三、实现水利工程造价控制之事后造价控制，要做到“合同为本，准确无误”
水利工程的事后造价控制即指的是工程竣工阶段阶段的造价控制。竣工阶段是水利工程的收尾阶段，这个阶段的造价控制同样十分重要。首先，要严格按照合同进行计量结算，要一切以合同为准，避免施工单位主导结算行为的发生。要严格按照合同对施工中的施工行为、施工材料、现场签证等进行验收，确保实际施工是否严格按照合同执行。其次，要严格审核实际施工中的工程量，对施工中工程量的审核是极为重要同时也是极为复杂的，有些施工单位爱钻工程量审核的孔子，他们会虚增一些实际施工中不存在的工作量，以此来扩大工程造价。因此，必须对施工中各个环节的工程量进行严格审核，要做到细致入微，避免虚增工程造价现象的出现。
四、结语
综上所述，对水利工程实施全过程的造价管理是十分必要，也是非常重要的。我们要严格把握好每个阶段的造价控制，要保证工程造价的科学合理，保证水利工程建设的顺利建设。
