1991年11月，建设部印发了《关于建立工程造价资料积累制度的几点意见》，标志着工程造价资料积累制度的正式建立。工程造价资料积累是工程造价管理的基础性工作，对于加强我国工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价具有十分重要的作用。在新形势下，采用科学的方法、完整的管理体系下形成的工程造价信息的收集、整理、发布以及工程造价的咨询、纠纷调解等已成为工程造价管理的重要部分。各类工程建设定额、指标、指数的编制以及工程造价信息的发布都来源于真实可靠的工程造价资料。包括：各类建设工程的投资估算、概算、标底价、投标价、预算、结算、竣工决算等造价资料；建设项目的决策资料；建设工程的人工价格、机械租赁价格、材料价格、设备价格、工具器具及周转材料的租赁价格资料等。下面就工程造价管理如何做好工程造价资料的积累工作谈几点认识。

一、工程造价资料的作用

1、政府工程投资决策的需要。建筑业近几年来迅速的发展，在国民经济中占有重要地位，政府在城市建设规模的控制以及对工程建设项目的投资决策上，必然根据财政能力和工程造价水平的发展趋势来确定。而工程造价水平的确定，是依靠长期工程造价资料的积累和科学合理的方法测算的结果，它对城市的建设发展和政府作出正确的投资决策起着关键作用。同时也对保证建设工程质量安全，合理控制造价，提高投资效益起到积极作用。

2、建设行政主管部门对工程造价管理的需要。建设行政主管部门在市场经济条件下如何管理规范工程造价市场行为，引导建设市场健康有序地发展，只有长期地、系统地、准确地、科学地收集和整理工程造价资料，才能制定出符合当前建设市场发展的工程造价各项法规政策，正确地指导和规范建设市场的发展。

3、工程定额编制和管理的需要。定额的编制是在收集大量编制资料的基础上进行的，一类资料来源于各类标准规范以及具体的工程设计、施工组织设计等，属于定额编制的技术资料；另一类资料来源于各类建设工程项目的实际结算资料和建筑市场的劳务、建筑材料、施工机械台班的价格等，属于定额编制的经济资料。技术资料是定额编制最基本、最重要的部分，虽然内容繁多，但相对稳定变化性较小。而经济资料，如建筑材料价格、劳务价格、机械的租赁价格以及与工程建设相关的服务价格都会随着供应情况和市场的需求情况进行自动调节变化。因此，工程的结算价格随着时间变化而变化，定额编制所收集的工程造价资料也就不断地变化。我们在定额编制和管理中，应当及时收集工程造价资料，使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。

4、工程造价信息管理的需要。与工程造价相关的各类造价指数、典型工程技术经济指标、工程造价实例、清单综合单价以及劳务、建筑材料、机械租赁价格等工程造价信息的收集整理不仅要依靠科学合理的技术方法，而且还要有及时全面准确的工程造价资料作基础。因此，工程造价信息的发布单位，只有在充分掌握相关各类造价信息的前提下，才能实现工程造价的动态控制，更好地为社会服务。

5、建设单位投资决策和控制投资的需要。建设单位在在工程建设的决策上不仅要考虑投资达到的目的和效果，还要考虑到投资成本，如何能使投资在经营活动中获取良好的效益，这就需要建设单位不断积累总结在工程建设活动过程中的经验，也就是收集整理自己的工程造价资料和投资形成的经济效果；另一方面，工程建设单位应当尽可能地收集整理与自身建设相关的工程造价资料，同时还要及时掌握建设市场的行情，在投资活动中做出正确的决策。

6、施工企业经营管理的需要。工程造价资料是施工企业进行正确经营决策的基础。及时地收集整理工程造价资料能使企业了解建设市场的环境，找出经营中存在的问题和确定自身发展方向。这样，对于准备参与投标的工程项目可以根据企业经营的需要，合理的确定投标价格；对于在建工程可以及时掌握经营情况，降低成本，取得最大的效益；对于准备结算的已完工程，可以准确计算工程结算造价，收回企业应得的资金。

7、造价咨询单位服务的需要。工程造价咨询单位向社会提供工程建设方面的咨询服务，工程造价资料的积累起着重要的作用。工程造价资料的积累是工程造价咨询单位业务经验积累，只有通过长期的积累，才能不断提高造价咨询服务的质量，扩大客户的信任度，在社会上树立起良好的企业形象。企业不仅要在咨询服务过程中积累资料，还可以通过造价管理机构发布的工程造价信息和开展市场调查来充实完善资料，以便及时掌握建设市场的行情和有关工程造价的政策法规，为社会提供全面准确的咨询服务。

二、工程造价资料的收集渠道

参与建设市场活动的相关单位既可以自己发布工程造价信息，又有义务向工程造价管理机构提供工程造价资料。资料的收集主要有以下几个渠道：

1、向建设单位收集。建设单位作为工程建设项目的投资主体，对工程造价的控制和管理贯穿于工程建设的全过程，如何在工程建设管理中提高投资效益，需要建设单位不断的积累在建设项目可行性研究阶段、设计阶段、编制预算阶段、施工阶段、工程竣工结算阶段等过程中形成的有价值的工程造价资料，来满足日益竞争的建设市场环境需要。

2、向施工企业收集。施工企业是工程造价资料使用最多和最直接的单位，它们的经营活动，主要依赖于各类工程造价信息。施工企业在经营实践中积累了大量的工程建设造价资料，能够真实反映企业的施工能力和管理水平，形成具有竞争力的企业内部定额和单价。它们是政府造价管理机构对工程造价资料收集的主要对象。

3、向工程造价咨询单位收集。工程造价咨询行业在建设市场中具有重要作用，造价咨询单位在向客户提供全面的造价咨询服务过程中，积累了大量的工作经验和技术经济资料，收集整理后具有很高的价值，可为今后企业和行业的发展提供积累资本，还可以向工程造价管理机构提供，广泛服务于社会。

4、向建筑材料、机械租赁等供应单位收集。这些单位直接面向市场，最能及时反映建设市场的动态，可以提供大量的市场信息，极大程度的丰富工程造价资料，同时也可以通过了解已发布的工程造价信息，来提高在建设市场竞争中的地位。

三、工程造价资料的整理

收集的工程造价资料经过整理加工后才能作为有利用价值的工程造价信息，可按以下方法进整理：

1、整理方法：①典型测算：当收集的工程造价资料不系统全面不便于使用统计方法时，可以选定条件成熟的典型工程进行分析测算；②统计方法：当收集的工程造价资料完整全面且系统性较好，可以通过统计的方法测算出平均数据；③单项测算：对于较特殊的工程项目，可以对某个单项按要求进行测算。

2、整理手段。人工手段整理有价值的工程造价信息数据已经过于落后且得繁杂、效率不高，利用现代的计算机技术来整理数据是今后发展的方向。目前在工程造价资料处理方面对计算机的广泛应用还很落后，应大力发展工程造价应用软件，建立工程造价资料数据库，提高工程造价管理的效率和标准化程度。此外在计算机网络迅速发展的当前社会，可以通过网络平台提供各类工程造价资料，扩大收集范围和提高时效性，并且还可以通过专业的计算机网络对造价资料进行及时的处理和造价信息的及时发布及实现资源共享。

四、工程造价资料的收集、整理和发布是工程造价管理机构的基本职责

新形势下，工程造价管理机构要加强建设工程造价资料的收集、积累、分析以及信息发布、储存工作，适应工程造价管理发展的需要，不断提高工程造价管理服务水平。理顺工程造价资料的收集渠道，全面及时地收集和整理工程造价资料，充分发挥管理和服务职能，及时准确地发布工程造价信息，测算编制出反映工程建设实际的各类工程定额和计价标准、价格信息及管理法规政策，真正起到引导市场服务社会的作用。同时工程造价管理机构作为政府管理职能部门，在工程造价信息的收集、整理和发布方面具有一定的完整性、准确性和权威性，不仅向社会和政府提供各类工程造价信息，为政府提供投资决策，规范建设工程造价管理，而且对建设市场中产生的各类造价纠纷的调解和仲裁，可以充分发挥自已在业务上的专业权威性，利用积累完善的造价计价依据、标准及政策，调解处理好纠纷争议，切实维护建设双方当事人的合法权益。建立公平竞争的建设市场环境，促进建设市场健康有序和谐的发展。

总之，工程造价资料的积累是工程造价管理的基础，只有不断收集，科学的整理工程造价资料，并形成科学完善的制度，才能做好这项工作。新形势对工程造价管理工作提出更高更新的要求，我们要重视工程造价资料的积累工作，不断适应建设市场的发展。