脚手架倒塌事故施工安全管理是非常重要的，通过有效的安全管理手段达到预期效果，保障施工人员的安全，每个细节的处理都很关键。鲁班乐标小编就脚手架倒塌事故施工安全管理和大家说明一下。

一、施工基本情况

该工程是某生活垃圾焚烧发电厂建设工程，该工程垃圾仓长74m，宽23.5m，高55m。设置两个渗滤液池，垃圾仓内底板标高-7.35m，1-8，1-9线（垃圾仓北侧）及东西两侧有7m，17m，27.3m平台。施工方案为在垃圾仓内部1-5线（垃圾仓南侧）采用双立杆双排脚手架至+18m，上部延主立杆搭设双排脚手架至+46m，其余三面从-7.35m搭设双排脚手架至+28.8m，全高36.2m；平台施工至27.3m后，从27.3m平台重新搭设脚手架至+48m，与1-5线脚手架闭合。垃圾仓外侧未不影响其它设备安装施工，1-5线脚手架落在7m平台处，直至搭设到+50m，全高43m，其余三面从27.3m处搭设悬挑脚手架至+50m，悬挑高度22.7m。

二、事故经过

2014年5月7日，某施工单位土建队木工班组从早晨到11点45分支立完垃圾仓1-5线+20.67米至+27.23米高度范围仓壁内侧模板后，人员中午下班休息。在中午12:00左右，施工现场出现短时间阵雨大风天气，造成临时支立完成的池壁内侧模板沿风向倾斜歪倒至内侧双排防护脚手架上部，中午12:30分，在持续风力的作用下，致使上部双排脚手架晃动倾斜失稳倒塌。倾斜倒塌脚手架范围长度约50米，高度约14米。脚手架倾斜倒塌事故致使垃圾仓内部南侧5-8线范围所有土建施工完全停滞。

三、事故原因

1.脚手架专项方案没有针对性。笔者首先是查阅了施工单位的《垃圾仓脚手架搭设专项方案》，该脚手架方案基本上仅适用于一般房屋建设的双排脚手架搭设。对于这种大跨度、超高垃圾仓壁的施工很难适用。该垃圾仓壁施工是随着混凝土一层一层浇筑，采用内外侧双排脚手架同时搭设，做为施工人员操作平台。在施工一层一层升高过程中，模板的支撑的问题和内外脚手架往外倾倒问题就必须解决，可施工方案没有提及。并且由于内外脚手架采用钢管对拉稳固，就必然影响模板作业的安装，这一点施工方案也没有考虑。可以说施工单位提交的施工方案对于这个垃圾仓壁的施工的是不合适的。

2.施工人员违章操作，不执行方案相关内容。

2.1连墙件设置。尽管施工方案中要求预埋Φ14钢筋生根刚性连接，可在事故现场，在未倒塌的部分，能清晰看到连墙件全是采用的Φ8钢筋，并且都是施工人员直接在脚手架节点上绑扎固定，事故发生后，发现这些绑扎的钢筋全部被拉直松脱。并且从现场连墙件的痕迹上来看，数量设置也是严重不足，并没有按照三步二跨的要求设置。同时在调查中，也询问了相关具体作业人员，了解到在模板支设过程中，模板施工人员在安装模板的时候，嫌上一个脚手架班组的人员对拉脚手架管阻碍了模板的下放安装，就擅自拆除了预先设置这些脚手架管，而这些脚手架管对内外脚手架的向外倒伏起到了很好的阻止作用。

2.2高大模板安装后的临时加固。一般内外墙模板就位完毕后，若不及时采用对拉螺栓固定，就得采取有效的加固措施后在放置。可木工班组作业人员急于下班休息，未采取加固措施，导致中午时在大风作用下发生其中模板倾倒在脚手架上，造成脚手架部分向外倒塌。

3.各级安全监管都流于形式。

3.1调查发现施工单位脚手架搭设人员一年内就换了好几批，并且架子工都没有持证上岗。在查看施工单位对班组的安全技术交底时，内容都是前篇一律，对关键问题都是一笔带过，要么就是没有。

3.2施工单位现场项目技术负责人在脚手架搭设过程中的技术指导和各级人员的监督检查验收工作不到位，脚手架搭设到了二十几米高，仅做了一次验收，不符合国家相关安全技术规范。同时对于现场指出的安全问题、安全隐患，劳务分包队伍都不能及时去执行和有效合规排除隐患，对于不能排除的安全隐患，项目部又采取了听之任之的态度，没有采取相应措施和手段。

3.3技术负责人编制的脚手架方案尽管存在诸多问题，比如编制内容没有针对性，其超过一定规模的部分，比如悬挑一次超过了20m，落地架超50m，也没有按照建设部委要求组织进行专家论证。项目内部对方案审批不严，没有一个人对方案的实施提出任何异议，签字手续流于了形式。

四、对各参建单位安全管理几点的思考和建议

1.严格把好方案审批关。很多施工单位都认为方案只是应付监理、应付审查时用的，所以编制内容的时候也就能凑合就凑合，复制方案的现象很严重。上报的方案到了总包单位或监理审批时，也是大概的形式性浏览，对于关键问题尤其是安全措施根本不审核就草率签字。目前笔者检查的多个建设项目现场，施工方案大多都存在这种现象，更别说有针对性地编织施工方案了。像上述的垃圾仓的脚手架搭设，这种脚手架在房建施工中几乎没有，这种大跨度、悬空高度很高的仓壁的脚手架危险性也非常高，没有针对性地内容，可以说方案就是空谈。其次脚手架方案按照住房和城乡建设部颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，超过一定规模的一定要组织专家论证，不能为了图省事，心存侥幸。再者脚手架方案里应按照颁发的相关安全技术规程比如《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》、《建筑施工模板安全技术规范》等，要求计算得计算，该验证的验证，像纵杆，横杆和立杆承载能力和稳定验算，地基承载力的验算、型钢悬挑梁的最大允许挠度、悬挑梁锚固在主体结构上的U型钢筋拉环的强度进行验算等等，不能一切凭经验。方案审批中要加强专业性把关，从源头把住安全关。尤其是要认真审核超高脚手架搭设、超大超高模板支撑、复杂环境下深基坑工程、非常规起重设备吊装、建筑起重机械安装和拆卸等容易导致群死群伤作业的安全专项方案，并且要按照“谁审批、谁验收、谁负责”的原则对现场进行严格的监督管理。

2.严把方案实施过程监管关。过程监管第一要关注的是必须进行安全技术交底。安全技术交底必须由技术负责人来组织进行，不能由安全管理人员来组织安全技术交底，这是因为技术方案一般都是技术负责人负责编织审批的，他对于方案里哪些是必须关注的，哪些是影响安全的应该都是非常清楚的。他对工人的直接交底，可以避免现在比较常见的安全技术交底内容没有针对性地问题。笔者在现场发现，安全技术交底流于形式的现场，安全工作的完成完全是靠劳务队伍的经验，想怎么干就怎么干，怎么干方便就怎么干。过程监管第二要关注的是全员参与的监督。安全监管很多现场是丢给了安全管理人员，但很多现场安全监管人员也就1个人，他不可能时时刻刻能盯住所有隐患。而我们的技术人员大部分时间都是在办公室编方案，报方案，催进度，而不去现场天天巡视方案的执行情况。可想，这个现场的安全监管也只能是苍白无力。上面脚手架事故倒塌的例子也正是安全监管全靠1人，导致监督成效甚微，有隐患而及时发现不了。过程监管第三要关注的是奖惩措施一定得到位。很多安全隐患发现了，告知了，可施工单位或劳务队伍就是不改，这种情况采取必要的安全奖惩是非常重要的。笔者在脚手架事故调查中通过查阅资料也找到了关于脚手架隐患的整改通知书，可是整改通知书也就止于了纸面上、文件夹里，现场的劳务队伍依然我行我素，拒不整改。项目经理处于进度考虑、出于关系维护考虑、出于侥幸心理也是采取能放一马是一马的态度，安全处罚一再搁置，只求赶紧赶上进度。因此，适当的安全奖惩，严格的执行奖惩制度，也是树立我们工程管理方权威的必要手段。一切你好，我好，大家好的处事态度，在安全管理上必出大的问题。

3.把好劳务队伍选择关。现在施工单位很多是采用劳务分包的方式组织施工，施工单位仅承担管理职责。目前劳务分包可能有以下三种形式：一种是成建制劳务工，指以企业名义从施工总承包单位或专业分包单位处取得一部分施工作业任务；另一种是零散劳务工，往往是劳务单位受合同工期紧迫压制，从市场中招募的临时雇佣人员。还有一种是自带劳务工，与总承包单位或专业分包单位签订劳务合同的技术工人。也就是说，劳务分包作为建筑工程实体的直接创造者，发挥着无人替代的作用。任何政策、指令等均需要通过其得以在建筑工程实体中实现。一般而言，总包单位自带劳务工或使用成建制劳务工搭设脚手架比较规范、施工质量有保证；而零散劳务工受各种因素影响，其素质和能力，对施工质量和安全有重大影响。

4.提升工程管理单位各级人员安全素质和能力。目前工程管理单位项目现场各级人员的安全素质和能力都有待提高，随着社会上对安全关注度越来越高，对项目现场各级人员的安全素质提出了更高的要求。现场管理人员不仅要学习各种施工规范，也还要学习和了解各类安全技术规范。很多现场的安全管理人员不了解建设过程中常见的安全技术规范的相关内容或一知半解，技术管理人员也只是止于初步知道的地步，这种情况下，现场的安全管理和安全检查就无法深入，无法去发现更深层次的安全隐患。笔者在现场看到的很多安全管理人员要么是兼职的刚毕业的秘书，要么就是年纪很大，缺乏能力再学习的老同志，他们的安全素质和能力很让人担忧，现场隐患的发现也大多是安全帽、安全带佩戴、现场卫生问题，对于现场的重大安全隐患往往是不能及时发现。要是这些管理人员的安全素质和能力都这样，那他们怎么去安全培训和教育其下属劳务分包队伍，他们怎么去有效的进行安全方案审批和安全技术交底。毕竟安全隐患的发现需要一双“慧眼”。

五、结语

上述笔者调查的脚手架倒塌事故可以说是一个很典型的案例教材，其安全管理的方方面面都存在缺陷，最终导致了事故的发生。而这种管理状态的施工单位又何止一家，很多人对这种浮于表面的安全管理都是习以为常，到处可见。随后笔者在对事故现场的安全检查中，排查出接近100个安全隐患，可以说事故今天不发生，明天也会发生，或者发生更大的安全生产事故。在每一起安全生产事故的背后，似乎总有这样那样的原因，看似原因众多，纷繁复杂，安全事故也形形色色，各不相同，如果说有什么共同点，那就是安全意识落后、安全能力不高、在国家颁发的各种安全技术规范的执行上随意“打折”。安全监管停留于文字，落实在口头，流于形式。

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