工程造价指的是某项工程在建设中所需要花费的全部费用，它的核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等。工程造价的主要作用是根据图纸、定额以及清单规范，计算出该项工程中所包含的直接费用（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费用、措施费等等。有效的对土建工程造价进行管理，在保证工程质量达标的前提下，将工程造价降到最低，此为各级造价管理部门和投资者都较为关注的一个问题。因此正确的做好土建工程造价，对企业获得经济效益起到积极作用。


一、土建工程造价中存在的问题


1对工程设计的重视程度不够


对于土建工程的造价，一般都是把重点归放到后期的建设阶段和工程决算阶段，对项目前期的设计阶段的造价重视程度较小甚至忽视，所以难免出现投资超限现象。甚至有部分土建项目工程在建设竣工后成本费用远超出计划范围，因此形成了效益不好的工程。在工程的前期忽视预控、工程中忽视掌控，却将造价的重点确定在工程的实际施工阶段，形成了看重实施看轻决策、看重技术看清经济、建设后再算账的局面。


2工程造价技术人才严重缺乏


土建工程造价中专业人才的缺乏是一个重要问题，尤其是高素质的造价技术专业人才的缺乏。在土建工程造价行业中，取得造价技术执业资格的人当中，有实际工作经验且工作能力突出的人较少，综合素质普遍较低。另外，土建工程造价行业中还存在“无证在岗，有证无岗”的现象。他们在进行工作时大部分都比较依赖领导主观意志的指令，其服务的范围较小。在现阶段，投资日益多元化，土建工程造价行业急需更多的拥有造价工程执业资格及较高综合素质的造价师，以此让项目投资有更科学的依据。


3无成熟的行业咨询单位


在我国，工程造价咨询单位的实力普遍比较薄弱，且公司规模较小，造价相关的技术能力较低，还要受到主管部门的约束；一方面从事造价咨询的人员基础差、职业素养低，在工作中利用机械进行单一的编制工程预算，不熟悉市场中对该行业工作的实际需求；另一方面造价咨询行业市场管理体制还未达到规范标准，甚至出现垄断封锁现象，更无公平竞争可谈。而且，我国的工程造价咨询行业服务在规范与制度的建设方面相差国际顶尖甚远。


二、土建工程造价控制管理的原则


周期长是土建工程最显著的特点，但是施工周期长受到的外部影响与制约就更多更容易，因此在项目的开始阶段很难对土建工程有一个确定的正确的造价。开始施工后随着工程进度的深入，工程的整体情况就容易被了解掌握到，进而使工程造价趋于合理化。


1施工中对各个阶段进行计价


在土建工程施工全过程中，对各个阶段进行分析并根据不同阶段的不同特点对其进行多次计价。由于土建工程项目规模大、周期长、技术难度大的特点，所以对人力、物力、财力的消耗都比较大。因此，在进行造价前要考虑工程建设成功投入使用后能够带来的经济效益，如若决策失误，造成的经济损失是无法挽回的。所以确定合理的造价是非常必要的。可以根据建设程序对土建工程不同阶段确定合理精确的造价，来体现造价的合理性。


2建立健全监理造价管理制度


每项工程都需要有制度的约束与保障，土建工程造价管理也同样需要相关制度的保障和约束，在项目进行阶段对土建工程建立并健全过程的监理和造价管理制度（其中包含造价监理）。据了解，在工程建设实施阶段实行监理和造价管理制度的土建工程都取得了特别好的经济效益和社会效益。因此对土建工程项目全过程实行监理和造价管理制度是非常必要的。


三、对土建工程造价中存在问题的解决对策


1对项目工程全过程实施造价控制管理


（1）对于土建工程的各个阶段对造价管理都有一定的影响，例如决策阶段的项目决策决定着工程造价，各项技术层面的经济决策也影响着土建工程项目的造价。另外，项目建设的标准确定以及地点、工艺、设备的选择等，都直接影响着土建工程造价的多少。因此，做好项目决策的有关工作，是控制土建工程造价的一个前提条件。（2）对土建工程设计阶段做好工程造价控制管理。对设计方案进行方案招标或者竞选，进而有效控制土建工程造价。（3）要想提高工程建设的质量、控制工程项目的造价、使其更好的发挥投资效益，就要在工程实施阶段（即建筑物实体形成阶段）对土建工程项目加强管理和监督职能，从而对工程造价进行有效的控制。


2加强土建工程造价的信息工作


现在刊物刊登的信息质量有了显著提高，发布的信息都会经过深入的调查，对于土建工程的信息刊登同样需要进行调查研究然后经过综合测定，最后进行公布，材价的准确性和及时性都得到了提高。土建工程造价管理逐步实现了量和价的分离，并且将指导价格转变为市场价格，将原本具有指令性质的政府主管部门调控取费转变为指导性质，在企业自主报价后通过市场竞争对该项目进行定价。所以，对市场信息合理的利用，在其中搜集出充分的信息，合理化的确定材价，同时也可以让土建工程造价管理能够更加符合市场规律。


3加强招投标管理工作


标底工作管理的加强。招投标中的标底作为招标单位对整个工程运行中所涉及的费用的预测值，是企业中标的关键，同时也是招标工作的聚焦点。标底内容需要绝对保密，它同标底的准确程度将直接影响到招标工作是否成功。因此，提高投标工作的质量非常必要。可以采用以下方法提高投标质量：对标底的准确性进行确认，并尽量降低标底在评标中的作用；对招投标的公平性和科学性进行提高；对于提供的工程量清单内容，必须严格按照市场中规定的统一工程量的计算规则进行计算，消耗量的定额需根据该企业的定额和土建工程造价市场的行情来制定投标的策略，实行自主报价；为了真正的做到市场竞争，规范造价中的报价行为，使土建工程项目造价符合量、价分离，最终降低工程造价的目的，必须实行在规范内合理低标价者中标的评标策略。


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