水利工程建设管理的总体指导思想是严格把握水利工程施工作业质量，切实保障在工程建设过程中的整体安全性和建设过程的顺利进行。在针对水利工程建设的施工作业管理进程中，极有可能发生由于诸多内外制约因素干扰而引发的施工作业管理失当，继而诱发工程建设安全事故，故绝大部分工程建设指挥者都十分重视水利工程建设过程中的施工作业安全管理工作，依托有效的监管措施来约束和指导作业过程，全力保障水利工程建设的安全性和优质水平。在此，联系具体水利施工实践，对水利工程建设中施工管理的一些重点事项进行了分析和探讨。
1水利工程建设施工的基本要求
第一，水利工程项目的建设施工基本相同于其他常规的工业与民用建筑工程的施工，均具有工程庞大而繁杂、工序重叠或交错、能源需求量大的特征；第二，因为水利工程建设过程中的安全和质量，全要依托管理工作的开展而进行具体的监管和落实，故水利工程施工要密切配合管理工作的进展才能得以全面实施。依据对我国目前现有水利工程建设现状进行的调查研究，其针对施工作业的管理工作具有一定特点。
1.1水利工程建设目标
第一，根据设计方案、施工合同以及相关部门的要求，综合项目工程提供的所在地的自然条件，结合当地社会的经济发展现状以及设备、材料和人力资源等条件的供应情况，进行具体的工程特点编制，拿出切实可行的施工组织设计；第二，按照施工组织设计计划，做好施工的准备工作并加强对施工过程的管理，有计划组织施工的同时，还应该切实保证施工的质量，合理地使用建设资金，全面地完成施工任务；第三，在进行水利工程施工过程中，还应该开展观测试验和各种水利研究工作，促进水利设施科学的建设和发展。
1.2应用学科繁杂而交叉
水利工程施工作业管理与其工程建设过程是同时并行的，管理效果的好坏直接关乎工程建设质量的高低。因为水利工程建设管理关联到的项目很庞杂，特别是在技术行业划分上，不但牵扯到地探、环境绿化、法律执行及监督等部门，还充分地涉及到经济管理行业，此类知识的完美融合及恰当应用是推动工程管理工作有效实施的必要前提。
1.3管理政策法规繁杂
水利工程建设管理的政策法规及对工程建设约束的条条框框多，例如，在水利工程施工前期有要进行严格遵守的订立合同法规、建设施工过程中颁布于电力行业的用电安全操作法、运输物资的交通管理办法、水利工程施工行业规范等，管理工作中应用和遵守的政策法律出自于广泛的相关行业，涵盖基础设施供给与建设、法律监督、服务行业、工业矿产、交通运输及电力供应各个方面。
1.4不可预见因素多
此处所提的不可预见因素是指水利工程建设中不可避免会遇到的意外情况，其中包含人的不规范行为及外界自然条件的意外变化。发生在人本身的意外不确定因素基本集中在涉及军事领域的活动、政治运动以及工程管理者的业务技能水平变化，从业姿态；外界自然条件不确定因素主要集中在地理位置改变、地质结构变化及水文特点改变等要素上。自然条件的意外改变增大了水利工程建设的施工困难，人的素质变化却注定了整个水利工程的建设效果。就客观而言，人的素质条件改变是可以实现有序调控的，若是充分增强了工程建设者、指挥者、监管者的业务能力，强化了他们的业务素质，发挥出了他们工作的积极主动性，那么人为的影响因素即可彻底根除，但自然条件的影响是不可预见和回避的，只能去积极应对和妥善处理。
2水利工程施工管理办法
水利工程建设施工作业管理工作不但包括对现场施工过程的严格有效管理，还包括在施工作业开始前及工程全面完工后的保养管理。具体内容包含以下相关部分：
2.1强化施工过程中的安全及质量管理
在水利工程建设的施工作业环节中，应安排施工企业安全质量管理部门及社会上工程建设安全质量专门管理机构一同肩负起整个工程的管理工作：第一，要构建出工程合同管理机制，其依托此模式达到降低工程投资的目标，而且要提高施工效率，改善作业水平，优化工程建设质量；第二，实施好工程建设现场作业管理过程，把合同内约束条款贯彻到实际的施工环节之中，不折不扣地依从合同要求管控好工程建设质量、建设速度、劳动效率及建设投资，协调好各职能机构的工作关系，且订立有关制度条款，严格履行管理职能。
2.2做好工程技术及管理人员的专业技能培训工作，增强管理素质
水利工程建设的施工作业管理过程具备以下特征：管理工作设计的学科繁多、交叉重叠、联系面广，由此决定对水利工程建设管理项目经理的业务素质提出更高要求，其要成为水利工程建设的行家里手且必须具备丰富的理论知识素养和娴熟的工程技术技能、丰富的施工操作经验和高超的组织管理水平。其中渊博的专业知识和娴熟的操作技术水平是最为关键的。工程项目负责人的培训内容包括：第一，学习、掌握并且运用好行业内部的相关政策法规，对工程建设的有关法规条例亦必须会灵活运用；第二，强化水利工程建设招投标以及合同文书管理等业务知识，对合同约定内容不仅要详细了解，而且应当完整把握；第三，行政管理业务知识的学习，强化工程管理者在关系协调和灵活处置能力方面的培养，可以做到恰当平衡多个合作单位之间的业务关系，让其与具体建设情况完整配套且吻合，如此便可促进管理工作及管理职能有效发挥；第四，经济管理知识的培训，促进管理者精准研判建设资金利用效果及相关技术经济参数的业务能力，圆满地完成工程预决算和审计任务；第五，加强施工作业规程培训，对工程施工作业管理的基本常识要深入了解。
2.3应树立服务观念，圆满平衡好工程合作各方的业务关系
作为总体工程的项目负责人一定要在宏观上总览全局，工程建设的施工作业也属于社会中一种类型的服务领域，施工作业的所有活动均应满足合同条款的要求，各相关协作部门和职能单位要密切配合好工作的开展，协调好各方关系，此为圆满完成施工任务的必要前提和基础。
2.4规范履行合同约定
第一，所拟定的合同约定条款必须合理合法，应以现实为依据，法律为红线，制定公正、操作性强的合同约定来规范水利工程建设的施工作业管理；第二，应合理运用合同文件，清晰划分各合作单位的职责和权限，圆满处理好各方之间所发生的各类分歧和摩擦，进而实现对施工作业的有效控制，使其完整地规范化，推动工程建设按既定目标健康发展。
2.5严格控制工程建设质量
工程施工作业质量是水利工程建设施工管理的重中之重，由于工程质量是关乎建设单位命运与发展的关键所在，工程管理者一定要把工作重点置于对工程质量的监管和把握上。在具体履行工程建设的施工监管职责时，不但要依从已编制好的设计技术数据和程序进行严格施工，而且应恰当运用已掌握的业务理论知识和专业技能以及成熟的施工经验灵活、便捷地解决好施工过程中发生的意外情况，给工程设计部门提供有价值的施工改动建议。对于相关的施工环节，均应实施必要的监管，如此对确保工程施工作业质量，按期完成工程进度，提高工程投资回报是大有裨益的。
2.6重视职业道德教育，加强工程管理者的品质修养
就工程建设的项目负责人而言，可以充分发挥其先进表率作用弥足珍贵，故作为负责项目实施的项目负责人必须尽职尽责，勤政廉洁、遵章守纪，在工作作风上起到先进的表率作用，由此可形成上下一致、健康清新的政治风气，能够极大带动工程建设的进展步伐。
2.7坚持以人为本的管理原则
施工管理时，要重视施工管理人员在其中所起到的作用，要坚持以人为本的原则，尽量提高施工管理人员的工作积极性，充分发挥施工管理人员的作用与价值。要动员员工参与，让所有员工都主动、积极地参与到施工管理工作中来，做好互相监督，切实提高水利施工管理水平。
2.8水利工程施工进度管理措施
第一，组织措施。其中主要包括了落实项目的施工进度及控制部门施工人员。对具体的控制任务进行责任明确的分工。进行项目分解，并建立编码体系，确定进度协调工作制度，其中主要包括了协调会议的时间、参加会议的人员数量等。此外，对于影响施工进度的影响因素进行分析。第二，技术措施主要是指采用有效的措施和方式加快施工的进度。第三，合同措施主要涉及到分段承包商，对这些人员施工以及合同期进度进行协调等。
3结语
通过上面的分析可以看出，要想保证水利施工的质量和在施工期间的安全，就一定要加强水利施工管理，良好的管理既可以使水利施工保质保量，还可以提高施工的进度。这就要求水利施工的管理者做到尽职尽责，要不断提高自身的专业素养，从而提高管理能力，要牢记管理制度，严格地按照制度规定来进行管理。只有每一位管理者都清楚地认识到自身的责任，积极地投身到管理工作中去，才能使水利施工可以在保证质量的前提下顺利完工。
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