我国水资源总量丰富,但是现在我国面临着流域、区域、城乡水利发展不平衡、不协调、不可持续的一系列问题,从“十三五”水利投资来看,小型水利将迎来快速发展,在新的水利形势下需要建设一批小型水利工程来系统治理和均衡水利空间配置,比如：灌溉泵站、农田护堤和水渠系统、调水系统、小水电站、小塘坝等。而在小型水利工程的施工质量管理过程中,还存在一些普遍性问题,比如：参与小型水利工程建设的单位建设资质较浅且技术水平低,工程质量监理混杂,建设方、施工方、监理方之间责任意识薄弱,从而导致工程质量差，维护费用高，使用寿命短,此外,从现代水利建设管理的角度来看,应该在小型水利工程的建设中实现资金、效益和进度上的科学对接。为保障小型水利工程的施工质量,提高工程效益,需要对其施工过程进行科学管理。

1小型水利工程施工阶段现状及存在的问题

1.1施工安全问题施工人员安全施工意识淡薄,例如：施工过程中不佩戴安全帽、私拉乱接电线、高危作业不佩戴安全设备等。施工单位没有健全的安全管理机制和安全防范设备,施工过程中没有严厉的安全施工监督检查,也是导致施工人员对安全施工随意的原因。1.2施工设备和人员问题水利施工设备落后,缺少专业的设备操作人员,水利施工涉及内容繁杂,设备的缺陷会直接影响施工工艺。施工管理人员缺少综合性的管理能力和技术培训[1],施工人员无证上岗,操作过程不按规范进行,质量和责任意识不强,质量检测人员技术水平差。1.3施工技术和过程控制问题在采购和检测建筑材料时不严格规范,出现材料使用不合格的问题。工程管理无序,造成施工现场分工不明确，施工各阶段的管理目标不明确,为加快进度而牺牲工程质量,同时还增加了施工成本。施工现场缺少专业的施工技术人员指导施工难点和细节,致使在施工后期出现成品和设计图纸间存在差错。1.4法律意识不足和体制不完善施工单位法律意识淡薄,施工单位为扩大利益存在工程转包、分包的不法行为。施工过程不遵守合同条约,设计变更随意,违反合同规范。分级管理责任体制落实不到位,质量监督部门对质量松懈[2]。

2小型水利工程施工质量管理的改进措施

针对小型水利工程施工过程中存在的问题,提出以下的施工现场质量管理改进措施。(1)进场施工的人员在专业知识和施工能力上要满足工程要求,加强施工人员的质量控制意识、安全生产意识、法律意识,施工过程严守法律法规和行业规范。施工单位可通过奖惩来提高施工人员的工作热情,进而提高施工效率和质量。定期对管理人员和施工技术人员进行考核。(2)施工单位要成立安全管理机构,配备安全领导小组,提供安全装备。领导小组要定期对施工现场的全体人员进行安全施工教育，并邀请安全专家指导安全生产,定期和不定期的对施工现场安全进行检查，如果出现安全问题,结合安全生产责任制,对相应负责人和施工人员进行惩罚,保证每个人恪守安全生产制度。(3)施工图纸是工程的方向标,监理人员要确认图纸无误后签发施工图纸,施工技术人员对照施工图纸进行施工,施工管理人员对照施工图纸管理控制工程质量。如果图纸中的内容需要修改变更,则必须经过相关部门的审核,审核同意后才能施工,更正内容录入技术档案。(4)施工技术人员每天记录施工现场出现的问题和处理措施,在记录资料上签字,资料要及时归档。(5)施工技术人员现场管理和指导施工人员应用施工技术。施工管理人员负责施工每一环节的施工工艺,安排施工技术水平高的人来完成一些难度高、结构复杂及关键的部位,施工管理人员要特别注意这些部位施工过程中的资源消耗、工程质量和进度,协调好这3个方面能为施工企业降低成本,同时增加工程效益。在细节性、隐蔽性的施工环节,技术人员也要实时指导,使施工人员操作规范。在整个工程中实行技术责任制,不论是技术人员还是施工人员都要接受新技术的培训教育,提高施工技术水平。(6)工程项目经理严格检查施工材料设备和构建,首先在采购中就要保证材料设备质量合格,然后再经过工地质量试验部门的检测,确定材料设备符合合同要求和设计参数,试验人员签字确认没问题后才能将材料设备用于建设。不合格的材料设备要通报,并追究采购和试验人员的责任。根据进度合理采购材料数量,依照不同材料的特点选择贮存方式,统计材料的使用情况,防止材料浪费、丢失。施工设备要定期保养检查,测量设备使用前要经过标定,并按操作规范使用设备。(7)实行工程项目法人责任制,质量终身制,项目法人监督、检查、核对每一施工环节的质量。建立分级责任制[4],在全局上将工程质量责任分级到相关部门和领导,在局部上将工程质量责任细化到项目经理和施工人员,各司其职。当发生安全、质量等问题时,以谁管理、谁负责的原则追究相关责任。(8)现场管理人员根据工作需要和进度合理安排人员,保证施工人员持证上岗,登记每一位外来人员,并及时向项目部反馈现场实际情况,不能拖欠工人工资。(9)建立网络信息共享,通过信息共享可以方便政府和主管部门检查监督,监理及时反馈施工情况,施工单位及时得到专家的评价和指导,形成一个动态的管理模式。(10)在质量检验上,施工技术人员配合质监员对工程质量进行检测,各阶段的验收都必须履行程序要求,质检人员评定质量等级,达标后进入下一阶段施工。技术监督人员记录检测结果,并将结果资料递交给总监理,凡是与质量有关的事务都要经总监理签字。施工企业要做好与工程相关资料的整理,资料记录内容包括着安全、质量、成本、进度,这些资料将作为最后验收的参考资料[5]。(11)施工单位组织现场成本核算,精确计算每天的施工费用,通过概预算来管理成本。每一施工环节结束后,对人员工资、进度、工时、材料消耗、机械费用、物流费和信息管理费进行综合分析,为下一环节的施工更加合理地控制成本。施工企业也要关注材料价格走向,加强所有人员的成本控制意识,严格按施工规范进行施工,不要出现返工的情况和安全事故,这些也是成本控制的关键。(12)加强合同管理,施工企业从合同的目标来组织管理,依法履行合同中的规定。如果施工企业违背合同,非法分包工程扩大收益,或其他违法行为,建设单位和相关政府部门将追究其法律责任。

3结语

小型水利工程虽然工程小,投入资金少,但是其数量较多,且大多为民生工程,制定科学规范的施工质量管理制度,对提高施工效率和工程质量，适应市场经济，发挥小型水利工程的社会经济效益有着积极的作用。