1．提供公共服务
通过修建堤防等防洪工程，能够使农村群众免遭洪涝灾害，存在很强的正的外部效应，维护经济社会的稳定发展，体现了公共服务的特征，满足了农村群众安全保护的需要。
2．不具有消费排他性
这类水利工程所带来的益处不可分割地散布到整个影响区域，受益区的农村群众享受防洪保护的同时，不影响他人的收益，也就是说，每个受益者能获得相同的效应、互不干扰。
3．非价格性
由于公共品性项目的非竞争性和外部性，价格机制在纯公益性水利工程项目的需求与供给方面无效。同时这类工程由于没有直接的经济效益，投资规模又较大，且由于灾情的随机性，使得减灾效益具有不确定性，本身财务效益没有或很小，很难有投资者修建这类工程，只能由政府来投资修建、运行管理。
