在我国当前的水利工程招投标工作中。投标书一共分为两项：技术标和商务标。由于评标的时间比较短，加上评标的工作量比较大，在技术标的打分中，差别往往不是很大，打分的差距往往出现在商务标中。也就是工程的报价。而在商务标中，又可分为两部分：可竞争费用和不可竞争费用，而这两部分费用均是根据国家的定额和取费标准计算的。在开标时。业主和投标范围根据同一份图纸、同一个定额，以及取费标准和费率做出投标报价和标底决策。把标底和投标报价按照一定的方式整合起来。在商务标评比过程中，最接近标底的一方也就是得分最高的一方，最有可能中标。当前，评标标底对标底的作用虽然有一定的弱化。但是因为评标标底和标底通常非常接近，因此其仍是投标单位可否中标的重要因素之一。该评标方式虽可防止投标单位的恶性竞争。也就是通过一味压低工程报价而中标。而且对于防止施工中的偷工减料等也有一定的作用。

1.竞标不规范

众所周知，水利工程的工期比较长，但是一些单位为了中标。忽视市场风险，通过尽可能压低报价的方式达到中标的目的。这也就是说。在当前的水利工程投招标工作中，还存在恶性竞争的行为。这种恶性竞争的行为导致的结果有两种：①建设单位的亏损；②建设单位为了扭亏为盈，采取不正“当的手段，比如偷工减料等来减低工程成本，从而是工程的质量无法得到保证。

2.标底不合理

当前。水利工程的投招标市场市场出现供需失衡状况，部分也不考虑市场条件，盲目压低工程报价。这就使得标底无法准确反映出工程实际造价。最终使得工程投招标工作失去公正性和公平性，使其利益受损。而一些单位在编制标底时，通过调整工程清单、标底等，去迎合甲方的投资限额，不合理的投资限额，从而致使标底脱离实际，无法从根本上解决投资限额中存在的各种问题。所以，这些状况的存在，造成当前水利工程投招标标底不是很合理，无法反映工程的真实造价水平。

3.报价信息依据滞后

工程定额测算、定额编制和使用。这三个阶段之间总会有一定的时间间隔。但是定额价往往只能体现定额编制使的市场价格，而无法反映市场价格的动态变化。其编制信息具有一定的滞后性，无法及时、准确反映出材料、劳动力价格和机械设备的费用等随市场供需变化而变化的情况。