针对企业标后预算的编制及管理，对标后预算的各费用组成及管理措施进行了详细阐述和分析，包括标后预算编制前的准备工作、标后预算编制方法，对公路施工企业成本管理具有指导借鉴作用。

标后预算是企业在给项目下达责任书以前，由公司生产管理部门对项目所做的施工成本预测，标后预算的结果是项目责任书的核心内容。标后预算是计划管理的一个重要环节，是项目中标后企业内部成本管理的成本上限。标后预算编制的客观性和合理性对项目目标的实现起到重要的影响作用。

1标后预算编制依据

1.1编制依据

编制依据包括：中标预算、施工图纸、预算定额、企业施工定额、投标文件、当地的市场行情等。

1.2企业施工定额

企业施工定额的制定和管理是企业标后预算的基础，企业施工定额需规范的内容包括各种材料损耗率、驻地建设标准费用、各种劳务承包单价、人工单价、机械租赁单价、间接费等相关成本构成需统一的内容。企业定额应根据变化情况一年或者两年进行更新。

2标后预算编制前的准备工作

对项目做标后预算前要进行图纸审核、材料市场信息调查、工程实地考察。

2.1图纸审核

2.1.1数量审核对于分三阶段设计的项目，施工图纸和招标时采用的图纸会出现设计要求和数量上的偏差，在做标后预算之前认真审核施工图是一项必要的准备工作，对招标清单中的工程量逐项进行审核修正。2.1.2工程内容审核施工图纸中有的工程内容和辅助材料包含在相关的清单细目中，在图纸审核时应将工作内容在相关清单细目中列全，以避免在标后预算时漏掉工作内容，影响成本预算结果。2.1.3施工工艺审核图纸审核还应审核图纸施工工艺，检查施工图纸与招标图纸的不同之处，对施工图中增加的工作内容应在企业与项目交底内容中列明，作为项目实施过程中的变更增加合同造价。

2.2材料市场价格信息调查

公路施工受地域性限制，各地的劳务及材料单价不同，特别是材料费用在项目造价中占50%以上，材料单价的影响对造价的影响特别大。材料单价受资源条件的限制影响作用比较明显，不同地域的材料价格相差甚大，因此对材料价格的调查必须认真对待，在充分了解市场行情和调查清楚后做出符合项目实际情况的材料计划单价表。

2.3工程现场考察

公路工程沿线较长，投资较大的新建、改扩建项目或养护项目路线长度可持续上百公里，现场情况变化多样。施工组织和施工方案对成本起决定作用，必须经实地考察了解现场情况才能做出正确的成本规划预测。比如山区的便道要比平原地区的便道成本高出4~5倍、需要水中围堰施工的和无水施工的成本相差很大，现场施工环境的准确考察和掌握是对项目做出正确合理标后预算的必要前提。

3标后预算编制方法

各企业标后预算编制的形式不同，但理论基础相同。在标后预算的层次上一般采用按施工成本组成测算项目成本。按费用的构成分为直接费和间接费两部分内容。

3.1直接费

直接费的测算，以项目清单为主条件，将各个清单子目单价成本分解成人工、材料、机械单价和其他。3.1.1直接工程费（1）人工费。在企业中人工费一般以完成清单中单位实务量的单价的形式体现，可以按劳务分包单价作为人工费单价。一项清单内容可以由若干项工作内容，在进行劳务费测算时应对逐项清单中包括的工作内容对照图纸的工程量及设计工艺要求，对每一道工序做出劳务费的测算，再综合出对应清单单位的劳务单价。每一道工序劳务费的单价参考基础为企业定额，在考察项目现场的前提下灵活运用企业定额。

（2）机械费。企业定额中应对工程量大的工作内容测算出内部定额，对路面各结构层的摊铺以及沥青混合料拌和楼、水泥混凝土拌和机、无机结合料拌和机以生产每吨混合料的消耗成本的企业定额为主要参考。对清单单位与定额单位不一致的，对应算出工程量，例如沥青混合料的摊铺在清单细目中以平米为单价，混合料的加工以吨为定额单价，在进行成本测算时，应按照体积和密度的关系换算每平米的重量计算出加工单价的机械成本。

（3）材料费。材料分混合料和直供材料。公路常用的混合料有沥青混合料、水泥混凝土、无机结合料三种类型的不同型号的混合料，需由原材料经拌和站加工成混合料。混合料配合比应根据企业的经验既满足设计要求，又符合经济性和效益性标准，通过多个项目的经验数据汇总成公司的定额配合比。材料的消耗系数是企业定额的一项重要内容，各施工企业结合自身的施工水平，对不同的材料损耗定出系数，当没有企业定额损耗系数时也可以参照施工预算定额中规定的损耗系数。

3.1.2其他直接工程费其他直接工程费中的临时设施费、安全措施费、检验试验费等对成本的影响比较大，在很多公路的招标清单中都作为单独的清单细目在100章中列出，对一项或总额为单位的清单细目在做标后预算时需根据工作内容做出详细的成本测算。临时设施中的项目部驻地、三大拌和站、钢筋加工场的建设所占用的成本比较大，因此施工企业应对临时建设做出统一的满足相关标准的要求，对不同的项目按照不同的产值区间列出项目建设成本区间，以作为统一的成本控制管理的标准。安全措施费与检验试验费作为不可竞争的报价，做标后预算时按照投标报价金额计算。

3.2间接费

间接费中包括企业管理费和规费。规费按照上交的金额计算；企业管理费成本一般分为职工工资、车辆使用费、通讯费、伙食、水电、招待费、财务费等类别，在企业进行标后预算应按照企业相应的配置和标准逐项做出各费用科目的成本。

3.3税金

营改增政策实后施，税金在项目标后预算时应做出整体的规划。做标后预算时可采用含税价或者裸税价两种方式。采用含税价计算时，应精确计算出不同的材料和劳务的进项税额作为可抵扣税额；采用裸税单价计算时，计算出成本后直接按照工程费11%的税率计算。销项税额的计算基数应为合同价，而不是成本价。

4企业标后预算的管理及意义

4.1企业编制标后预算的原则

企业标后预算应遵行科学、合理、客观的原则，统一标准，灵活运用。统一标准既为有内部企业定额，有明确的规定办法为原则；灵活运用为根据现场不同的情况进行调整。

4.2实现原则的保障措施

（1）编制标准相对统一。合理、统一的企业定额是编制标后预算的最基础的依据，对项目现场考察和材料价格的调查是影响标后预算的关键性因素，因此企业定额、材料价格的考察规定是统一的，但是价格不是绝对的统一。（2）制定企业标后预算管理流程。标后预算的重要性决定了其严肃性，标后预算的编制、审核、审批必须要有制度和流程。一般企业的标后由生产管理部门的专业人员编制，经审核后向上一级审批，本部门审批后经相关部门的审核，再流转到公司的高层主管领导审批。各审批流程应根据合同金额的大小不同制定。

4.3标后预算的意义

（1）标后预算是成本管理控制的第一个环节，是从企业的角度上对项目成本管理提出的要求和指导，标后预算代表的是企业的管理思想和水平。（2）标后预算是项目部编制施工成本计划的依据，标后预算成本是施工成本计划的上限标准，项目部应紧紧围绕责任书中标后预算的目标来规划项目成本计划。

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