可以说，一项新事物的产生，都有其必然产生的原因和背景，政府采购介入政府建设工程采购这不是无中生有，而是国际惯例。

世界贸易组织的《政府采购协议》中将政府采购的定义为：成员国的中央政府，次中央政府采购，租赁、有无期权购买货物、服务、工程及公共设施的购买营造。已将工程纳入政府采购范围。

在联合国贸易法委员会“货物、工程和服务采购示范法”的序言中，规定政府采购行为应促进几项目标的实现，其中第C项就指明了“要促进供应商和承包商为供应拟采购的货物、工程和服务进行竞争”也点明了工程应实施政府采购。

欧盟做为一个单位参加了WTO的《政府采购协议》，《欧盟采购指令》六个指令其中之一“公共工程指令”的适用主体中包括了公共机构，即国家、地区或地方机构等，这说明《欧盟采购指令》已将工程纳入政府采购。

为规范政府公共采购领导，防止采购领域的腐败，台湾制定了《政府采购法》，其关于政府采购的定义中就有“政府机关、公立学校、公营事业办理的工程之定作属于政府采购法的规范范围的规定。”（以上资料摘自国家计委政策法规司编《招标投标·政府采购理论与实务》）

今年4月21日，《中国财经报》刊登了由国家财政部制定的《政府采购管理暂行办法》中第三条，已明确规定将工程纳入政府采购，表明了中国政府对政府建设工程实施政府采购的决心。

南宁市政府采购工作在市委、市政府的关心支持下，于1998年初就已明确“基础设施和公共工程建设”要纳入政府采购范围，1998年4月经南宁市人民政府办公会议研究决定，原则通过的《南宁市政府采购实施办法（试行）》已明确规定“凡是政府出资的基础设施和公共工程建设，均纳入政府采购范围”。1999年2月25日，在我市财政会议上，市长林国强在谈到政府采购工作时指出：今年要在认真总结经验、进一步规范采购程序的基础上，扩大政府采购的范围，争取将占政府支出大头的建设工程纳入采购范围，表明了市政府对建设工程纳入政府采购的决心。

另外，全国各地财政部门也达成共识，在很多城市的“政府采购的条例及办法”中都明确了这一点，这已是人心所向，大势所趋势。

《天津市实行政府采购制度暂行办法》第六条规定了工程要纳入政府采购。

《山西省政府采购管理暂行办法》中关于政府采购的定义中指明工程要纳入政府采购。

《河北省政府采购管理暂行办法》中第二、五、七、十一、十三、十四条多次点明政府建设工程要纳入政府采购并要求公开招标采购。

《陕西省直单位设置购置、维修工程、车辆保险政府采购试行办法》第一条“适用范围”中第（二）小点，要求政府出资的维修工程实施政府采购。

《深圳经济特区政府采购条例》第十条第（二）小点中将合同价值二十万以上的修缮项目列入政府采购。

《上海市政府采购管理办法》中第三条（适用范围）中将使用财政性资金购买的工程纳入政府采购。

《南宁市政府采购管理暂行办法（草案）》也将工程纳入政府采购。

《广西省政府采购管理暂行办法（草案）》将工程纳入政府采购。

那么，为什么政府建设工程要实行政府采购呢？这是财政在揽权吗？

政府建设工程棗顾名思义，这是政府投资建设工程，而对政府工程投资使用管理的监控，调节和分配的正是财政部门的职能，财政对政府出资的建设工程的全过程进行监督，规范政府支出行为有着义不容辞的责任，当然谈不上是在揽权了。

最近这几年来，各地频频出现的“豆腐渣工程”有多少桩不是政府出资的建设工程呢？出现了“豆腐渣工程”，这不仅仅是国家资产的白白浪费，影响政府的形象，更可怕的是，无数的生命因此被夺去了，难道这还不是最让人痛心疾首的吗？

为了狠治“豆腐渣工程”，国务院办公厅向各地、各部门发出通告，要求加强基础设施工程质量管理，针对“豆腐渣工程”所出现的问题，采取了不少措施，其中最主要一条就是：

基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购要实行公开招标。

政府工程采购的份额占一个地区全部政府采购总额的80%左右，如果建立了规范的政府工程采购运作模式和管理机制，其所起的作用将是巨大而有深远意义的。