由于社会主义市场经济发展改革的现实需要，铁路工程建设正在不断壮大，在进行铁路建设的同时如何有效的控制措施，保证质量成为了铁路建设工程亟待解决的问题，结合铁路工程工作的复杂性，严格对铁路工程超概算的原因进行分析，并根据实际情况制定出具体解决方案，以保证铁路工程的顺利进行。
长期以来，铁路基本建设领域普遍存在工程决算超概算的现象，工程项目投资严重失控情形时有发生。本文结合一些工程项目案例,对造成这一问题的主要原因进行了深入的解析，对如何做好投资控制提出一些措施，并就铁路工程造价管理提出一些设想供行业认识参考。
1超概问题产生的主要原因
深度不足：设计人员需要有效地做到理论联系实际，及时到现场进行勘察，并在设计中有效地结合实地情况，并把对实际情况的了解和掌握融入到图纸设计中，由于设计考虑不周导致施工过程中出现大量变更设计,湖北某车站客运基础设施工程可行性研究估算工程费用为5300万元，但是由于可研阶段了解深度不足，对门禁、视频监控等系统费用估列不足，且遗漏客运电梯基坑及设备数量、静态标识数量等内容，导致后期施工图预算工程费用为5689万，配套设施工程费增加300多万，并且增加消防系统及其他加固措施等变更设计费用212万元。
施工时间长：由于各种原因,设计过程结束后,经过相当长的时间才施工,由于铁路施工距离长，跨度大，所以原材料的成本存在差异这也是造成预算超支的重要原因，并且时间间隔时间过长也造成征地拆迁费用、三电迁改费用增加。湖北某支线铁路工程于2009年开工，2016年底竣工，各项价差由年度验工计价比例、采购数量及铁道部关于价差调整文件计算汇总为1300万元，其中甲供材料500万元，非甲供物资中初步设计采用2009年2季度价格，施工图阶段为16年4季度价格，材料价差合计800万元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆迁、土地附属、青苗补偿、及其他拆迁补偿费合计7200万元。竣工结算不及时：工程竣工后，要严格按照程序进行竣工验收，如果没及时进行验收，就会存在加大管理费用的支出，使工程尾款的结算和收取受到影响，同时也会延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大。
2有效控制投资的若干措施
从设计的源头做准工程投资：设计是工程建设的关键。设计概算是反映工程造价、控制工程项目投资的依据。作为建设单位与铁路局签订代建合同重要依据，直接关系到投资和经济效益的好坏。一是对比优化方案。方案进行比选时，不仅设计单位要做大量的工作，有关部门也应征询多方意见，对设计方案反复论证、筛选，从全面角度选择、确定最优设计方案。在实际施工现场，如出现频繁的设计变更则会造成整个设计程序的混乱，需要严格控制管理秩序，提高设计施工方案质量，针对临时变更要实行先上报审批，再进行具体操作的规章制度，并对此制定奖惩方案。二是技术与经济结合。
熟悉图纸，了解设计意图，熟练掌握涉铁工程施工组织和施工工序。选用合适概预算定额（包括抽换材料子目及借用定额）、检查及输入工程数量、拟定概预算编制原则（包括定额及取费的选用、其他费采用的依据等）、有些项目前期设计时由于规范不全面导致费用不能真实地反映实际情况,实行施工组织与工程经济密切联系结合涉铁工程自身的独特性严格控制设计质量。
三是准确估计和控制产生的造价增长的原因。政府法规的更新以及物价上涨等原因造成工程造价的增长是难以避免的，但仍要从安全、环保等角度进行综合比较，一是在现场勘察设计过程中，强化工程地质勘察工作，查明地质条件；二是在符合安全性的基础上，尽可能绕避不良地质地段，从而节约工程投资，合理采取工程措施；三是要严格控制征地拆迁等政策性费用，保护重要建构筑物和地下资源，减少成片房屋拆迁和重要管线迁改。
做好施工中的变更管理：一是施工图优化。施工图设计的优化实际上就是针对设计中的一些地方进行改进与调整，以此达到成本控制和优化的效果。首先施工图的优化必须有标准可以参考，利用经济性指标对施工图进行详细解读，将项目施设中的指标与编制好的技术经济性指标进行比较，以此来对施工图进行调整，保证施工图的优化。其次需要对人员的工作能力、辅助设计、工艺等进行适应性调整提升，使设计更加适应施工现场的需求，提高质量控制的效果。
二是负变更奖励。把握成本预算，施工设计中需要变更设计方案，更要严格按照程序进行，对于实际施工的工程量比原设计的工程量少；或取消原设计的局部工程施工内容的变更情况时需要进行奖励制度，调动人员的积极性。三是严格控制正变更。在实际施工建设时，如遇到特殊情况，承建单位需要对原有设计进行改善，并需要提高施工标准时，审核单位要严格按照实际情况和变更程序进行查验，并及时对设计图纸和施工标准进行修改，避免在工程完工后再进行拆除重建，重建不仅浪费了更多的资源，也浪费了更多的时间，会使工程造价严重超出概算。
3结语
在铁路工程中，我们加深认识了铁路工程造价影响因素及控制措况，设计方需加强各个专业的沟通交流及协作，提高设计水平。铁路工程造价的管理是一项技术性的工作，要想对铁路工程造价进行有效管理，就必须把握好工程建设全过程的造价，与时俱进针对现阶段铁路发展的具体情况进行全方位的研究和管理。
