1适用范围

1.1本文件规定了作业许可管理内容及要求。

1.2本文件适用于山西销售分公司及所属各单位。

1.3本文件适应于油（气）库、加油（气）站和办公场所等任何有可能发生坠落危险的高处作业。

2参考文件

GB6095一2001《安全带》

GB5725一1997《安全网》

JGJ80一1991《建筑施工高处作业安全技术规定》

中国石油销售公司《高处作业许可管理规定》

中国石油山西销售分公司《作业许可管理规定》

3术语及定义

3.1高处作业

凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业统称为高处作业，分为一般高处作业和特殊高处作业两类。在作业基准面2米（含2米）以上、30米以下的高处作业为一般高处作业，一般高处作业分为三级：

a)一级高处作业：指高度在2-5米（含2米）高处的作业。

b)二级高处作业：指高度在5-15米（含5米）高处的作业。

c)三级高处作业：指高度在15-30米（含15米）高处的作业。

在作业基准面30米（含30米）以上高处的作业为特殊高处作业。

3.2坠落高度基准面

可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。

3.3高处作业人

高处作业的具体操作者。

3.4高处作业负责人

负责组织实施高处作业的人。

3.5高处作业批准人

负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人。

3.6高处作业监护人

对高处作业的人员及现场安全状况实施检查监督的人。

3.7个人坠落保护系统

用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的适当组合。

3.8锚固点

用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。

3.9系索

用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。

3.10锚固点连接器

把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。

3.11减速装置

能吸收坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线／系索等。

3.12生命线

一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线是指固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线，通过使用一个滑动接头或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。

3.13下降装置

用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备。

3.14全身式安全带

能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。

3.15定位系索

用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。

3.16自动收缩式救生索

一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。

3.17临边

地板、甲板或栅格板的边缘；当放置了另外的地板或甲板块时，它会改变位置。

4职责

4.1公司储运安全处组织制定、管理和维护本规定。

4.2公司油库、加油站、非油品业务、工程建设等职能管理部门，负责所管辖业务范围作业许可实施的监督管理。

4.3各分公司安全主管部门根据本规定制订对高处作业安全管理程序的执行提供咨询和技术支持，相关职能部门负责执行本程序，并提供培训、监督和考核。

4.4各分公司和所属油（气）库、加油（气）站按要求执行高处作业管理规定，并对本程序实施提出改进建议。

4.5作业人员接受高处作业培训，执行高处作业管理规定，参加高处作业许可审核，并对本规定实施提出改进建议。

5管理要求

5.1基本要求

5.1.1坠落防护应通过消除坠落危害、坠落预防和坠落控制来实现。

5.1.2坠落防护措施的优先选择顺序

--尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险；

--设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落危害的发生；

--使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；

--使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案；

如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告。

5.1.3高处作业应办理高处作业许可证，并按要求进行工作安全分析。高处作业许可证参见附录A。高处作业如涉及到其它作业，应按相关规定办理相应的作业许可证。

5.1.4高处作业人员应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。

5.2消除坠落危害

5.2.1坠落防护的第一个步骤是在高处作业项目的设计、施工和作业的计划阶段，评估工作场所高处坠落的可能性，制定设计方案，以达到消除所有坠落危害的目的。

5.2.2设计人员应能够识别坠落危害，理解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备的结构和操作规程。

5.2.3安全技术专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。

5.2.4在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，提供永久性楼梯和护栏，以改善安全状况，提高工作效率。

5.2.5在设计安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。

5.2.6在与承包商签订合同时，要制订书面坠落保护计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等。坠落保护计划参见附录B。

5.3坠落预防

5.3.1如果在5.2中不能达到完全消除坠落危害的目的，应通过改善工作场所来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。

5.3.2应尽量避免临边作业。如钢件在制作车间或者在工作现场的地面上，就应焊接上绳索支撑托架，或者在柱子上钻孔，避免在钢件己经架设好之后再焊接绳索支架。

5.3.3应预先考虑锚固点和生命线的固定，当钢件在地面上时，把锚固点和生命线固定到钢柱上，以提供固定安全带的地方。

5.3.4给高空电缆桥架作业（安装和放线）提供工作平台。

5.3.5使用完整的脚手架和高空作业车来提供安全的工作平台。

5.4坠落控制

5.4.1如5.2、5.3不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。

5.4.2个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、生命线、带有自锁钩的系索、抓绳器、减速装置、缓冲系索、定位系索或它们的适当组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查，并保存检查记录。检查清单式样参见附录C。

5.4.3自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能让一个人使用，严禁与缓冲系索一起使用或者与之相连。

5.4.4当在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等区域内作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设备时，也应考虑使用自动收缩式救生索。

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