渤海跨海大桥拟在山东蓬莱至辽宁旅顺之间修建，为渤海海峡跨海公路和铁路两用跨海大通道。按照前期研究，总投资约2,000亿至3,000亿元，投资规模堪比三峡工程。大通道建成后可将中国东北地区、环渤海地区、长三角、珠三角等4大经济区域和俄罗斯东部地区紧密地串联起来，促进区域经济一体化的发展。 现在距项目开工，还有一段距离。当前研究还处在第二阶段，重点对渤海海峡跨海通道的西通道─蓬（莱）旅（顺）通道进行桥梁、隧道比较论证。
一湾浅浅的海峡，将山东半岛和辽宁半岛分隔开来。从烟台到大连，直线距离只有170公里，然而乘船需航行8小时，公路则需颠簸1400公里。
东北老工业基地亟待振兴，以及山东半岛蓝色经济区蓄势崛起，一个18年前就已提出的跨海大通道构想，再次进入人们的视野。
渤海海峡南北两岸最短直线距离只有106公里，两端分别是辽东半岛的旅顺和胶东半岛的蓬莱。柳新华说，如果能修通这两地之间的大通道，那么原来的绕渤海“C”型运输就变为“Φ”型运输，进而形成纵贯我国南北从黑龙江到海南十省(区)一市的东部铁路、公路交通大动脉。经此大通道，东北至山东和长三角的运距，比原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海线等缩短400公里至1000公里。
鲁辽论道
106公里，山东半岛和辽东半岛隔海相望最近的距离。1980公里，是目前要从辽东半岛最南端到山东半岛最北端绕行山海关的距离。
全国两会期间，打通渤海海峡跨海通道成了山东、辽宁两地代表、委员关注的话题。据悉，从1992年开始，渤海海峡跨海通道项目课题研究就已启动。
谈及渤海跨海大桥，全国人大代表、烟台市市长张江汀建议可先行启动蓬莱——长岛跨海大桥试验工程，为渤海跨海大桥建设积累经验。目前，烟台市政府已将蓬长跨海大桥建设列入市级重点项目，正在前期论证。
“渤海海峡横亘于山东半岛与辽东半岛之间，成为山东乃至华东到东北地区的海上天堑。”张江汀说。来自辽宁的全国政协委员刘政奎等人也联名提出有关推进渤海海峡跨海通道建设的提案，刘政奎说：“相信在不远的将来，环渤海南北两岸长期存在的交通死角将一去不复返，‘一桥飞架南北，天堑变通途’的美好憧憬将在渤海海峡实现。”
建设渤海跨海大桥是渤海海峡两岸人民盼望了多年的梦想，前期的研究工作也已经开展了长达18年。“从1992年开始，渤海海峡跨海通道项目课题研究启动，参与课题研究的单位有国家发改委、国务院研究室、山东省、辽宁省等，参与研究的专家、学者50余人，形成专著260余万字。”
据张江汀透露，温家宝总理和李克强副总理对渤海海峡南桥北隧工程及前期长岛连陆工程十分关注，于2008年11月分别作出重要批示，国家发改委已着手开展相关研究。
在启动蓬长跨海大桥试验工程的同时，张江汀也呼吁国家将渤海跨海大桥项目列入国家战略工程，并进入国家“十二五”规划和振兴东北老工业基地专项规划。
意义
让柳新华等人有底气的是环渤海地区的重要经济地位。2009年，环渤海地区实现国民生产总值102356亿元，占全国的31%，并且环渤海地区的原煤产量约占全国的一半，原油、钢铁等产量约占全国的40%，这一地区和外界的物流量十分庞大。
渤海海峡北岸布有京沈线、京锦线、京通线和哈大线，运能高达数亿吨，而海峡南岸则只有蓝烟线-胶济线，客运能力为6000万人，货运能力为1.3亿吨。由于缺少一条由东北直通山东的便捷通道，导致北岸进出关运输不堪重负，而南岸运输通道开发不足.山海关的铁路运输满足率只有30%-40%。
鉴于北紧南松的交通运输情况，渤海海峡跨海通道研究课题组认为，海峡南北之间的潜在汽车日流量至少在3万-4万辆左右。预计2015年潜在汽车日流量将超过10万辆。
对此，有人质疑说，已经投资33.5亿元修建了大连至烟台的火车轮渡，为什么还要修公路铁路大通道？柳新华说，烟大铁路轮渡已投入运营，总设计未来最大能力为日运50列火车和2500辆，加上其他客货轮汽车轮渡，日运汽车也只有5000多辆能力，仍难适应经济和社会发展的需要。进出东北的货车有相当一部分还是经山海关绕行1600公里。
而且，轮渡每年有一个多月的时间因风浪影响不能通航，且存在严重的交通安全隐患。1999年，这里曾发生过震惊中外的“11·24特大海难”，死亡282人。柳新华说，如果以日通过3万辆汽车、每车节约500公里路程的保守测算，年可节油100余万吨，相当一个中型油田的原油产量。
2010年1月，渤海海峡跨海通道课题组成员和国家发改委、交通运输部、铁道部等国家部委研究人员共同到蓬莱考察、调研工程线路、登陆地点。
投资
柳新华所在课题组设计的方案是跨渤海湾大通道，在山东蓬莱至辽宁旅顺之间修建渤海海峡跨海公路和铁路两用通道。渤海海峡跨海通道前期研究按公路、铁路双通道计算，总投资约2000亿元-3000亿元，投资规模堪比三峡工程。
对于修建通道的资金来源，渤海跨海大桥研究课题组认为，可参照国内外已有大型跨海工程的经验，多渠道进行融资。2008年竣工的杭州湾大桥建设经验可供借鉴，大桥总投资140多亿元，全部由民间投资，没有花国家财政一分钱。渤海海峡跨海通道建设可以采用BOT(建设-运营-移交)、PPP(政府与民间合作)等多元投、融资模式运作，国家只要能够给相应的政策，可以少用政府投资或不用政府投资进行建设，已有多个财团表达对此项目的兴趣。
柳新华计算，项目建成以后，仅以日通过3万辆汽车的保守测算，通行收费即高达130亿元，若加上各种管线收费、土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等综合社会效益则会成倍增加。跨海公铁通道2000多亿元的投资，10年-15年左右即可收回成本，投资回报率大大高于一般的大型工业投资项目。
专家认为，渤海跨海大桥的回报并非仅限于此，它的回报将是综合的、多方面的、社会性的。跨海通道在建设过程中，由于对投资、工程、机械、设备、建筑材料、劳动力等各方面的巨大需求，从而带动相关行业的快速发展，最终会推动经济快速增长和国民收入的显著增加。
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