由于水利工程具有工程规模较大，施工场地较为分散等特点，所以相比较于其他土木工程安全问题更加突出。安全第一，预防为主，是水利施工较为重要的一个准则，保护工作人员的生命财产安全，才能保障工程的顺利进行，保障施工单位的经济效益。本文就对水利施工过程中出现的一些问题探讨，并提出相关的解决办法。
1、施工隐患综述
1.1环境因素
水利工程一般都在地质条件比较复杂的地区建设，地下水复杂，地质条件差；水利工程等大都在河道、湖泊、沿海等水域或区域建设施工，需要根据水的自然条件和工程的特殊要求进行施工导流、截流以及水下作业；水利工程的施工环境较大而施工场地几乎是“开放式”，工地占地广而且分散，施工设备器材和人员出入场地比较频繁；水利工程受天气的影响比较严重，季节性比较强，一些水利工程有度汛要求，天气的变化对工程的施工进度要求较高。这些因素导致了安全管理难度加大。
1.2工作人员的综合素养
水利施工工程招用的大多为农民工，文化程度不是很高，在上岗之前也没有经过严格的专业技能方面的培训，对水利工程的规划没有足够的了解，不能很好地适应水利行业的工作条件和环境；也没有经过安全教育的培训，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，这样很容易导致由于工作人员的工作疏忽而造成危险。
1.3技术难关
水利工程承担着蓄水、挡水、泄水等一系列任务，因此它对工程的稳定性、防渗性、抗裂性都有特殊要求，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。对于有度汛要求的水利建设工程，需要根据施工单位的特使要求制定度汛方案并需要及时报批，和技术上的相关专业人员。
2、制度保障
2.1项目细化安全管理制度
对于工程中的各个项目进行细分，规范施工操作，将工作中的每一步骤都尽量规定详细，用详细的准则来在事先避免失误发生。比如，施工现场的脚手架、防护设施、安全标志、警告牌、脚手架连接铅丝或连杆不能擅自拆除，如果要拆除一定要经过负责人的批准；工作人员在工作之前要经过上岗培训，掌握相关的技术才能开始工作，并且在进入施工场地之前要佩戴安全帽和安全用品；作业之前要对设备和线路等容易发生故障的地方反复检查。这些规范的工作流程规定可以保护工作人员和施工进程。
2.2管理制度的规范
根据不同层次的功能不同进行划分，明确个项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等，建立责任追究制，严肃追究领导责任，加强监督管理。各施工制定惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定明确一把手和各项目的直接责任人。每天开始工作之前要给组长或者班长报道，组长或班长要交明当天的工作要点和注意事项；项目经理要组织相关的安全预防的活动，安全项目都要项目经理带头示范，由经理带领组织项目有关职能部门和相关人员共同进行。从这些方面由人带领来有意识的保护工程。
3、水利施工安全管理的措施
3.1提升管理水平
安全工作的好坏与制度执行的力度密不可分，所以安全生产管理工作的重点应该是施工管理职责中得到体现。建设单位应该对施工投标单位进行安全资格的审查、备案与考核，对于不合格的投标单位不能认定投标资格；工程开工之前，就要落实安全生产的各项措施，对施工作业环境进行全方面的系统的布置，明确各部门的责任和施工单位的整体安全责任；要对内部安全生产例行检查，并对事故隐患不断发现和整改，对施工过程出现的安全事故要及时统计、报告、调查和处理。通过这样严密的部署来降低发生危险的几率。
3.2加强材料控制管理
水利工程施工单位需要具有一定的风险意识，对施工数据资料进行严格的系统的管理，使得在每一环节上都能通过整理资料发现问题，从而找出影响施工成本的因素，并且能够及时的做出相应的反应。而一些类似于施工日记、气候资料等重要文件也要整理并妥善保管，以作为后来工程规划的参考资料。施工单位应该有将科学系统的管理资料作为一项重要环节，进而增强水利施工工程中项目管理的完整性。
结束语
在水利施工工程中，科学有效的安全管理对于整个工程都是非常重要的一个环节，从而将施工单位的终极目标--最低成本向前推进，让施工单位在日益严峻的竞争环境中可以生存发展，更加具有竞争力。本文从水利施工的问题入手，从制度上和管理层面上论述了解决的方案，希望可以给施工单位或从事相关工作的读者一些建设性的影响。
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