堤防工程是防洪体系的主要组成部分之一，每年新建、扩建、加固及维修的任务很多，在历次抗御大洪水的斗争中堤防工程都起到了不可替代的作用。但很多堤防因为建设年代久远，施工技术及设备较落后，监督管理水平较差，施工质量得不到保证，每到遭遇较大洪水时，易出现险情，危及堤后人民生命财产，所以对堤防进行加固，提高其防洪能力是十分必要的。在对堤防进行加固的过程中，往往由于其设计和施工较建筑物工程相对简单，得不到应有的重视，而造成一些施工中经常遇见的问题。
一、堤防加固工程常遇问题及原因分析
1.1 清基深度模糊不清
对原有堤防加固前，必须对其进行清基，将基面的淤泥、腐殖土、泥炭土等不合格土及草皮、杂植土等杂物全部清除干净后才能填筑土方，是保证新、老堤防紧密结合及提高防渗效果的关键步骤。在设计中，一般考虑清基深度为15～30cm，但由于很多老堤防建成时间较早，表面及周围容易发生较大变化，如：堤前和堤后存在大量鱼塘、苇塘，堤顶道路经过加固改造，堤防背水坡及堤脚有房屋建筑等。这些变化都增加了确定清基深度的难度，施工过程中的清基深度往往与设计文件中的要求不一致，带来了清基深度模糊不清的问题。其主要原因有两点。
a.堤防表面及周围产生的变化使清基深度大大超出了一般设计考虑的范畴。
b.在设计阶段未能彻底摸清现状堤防情况，施工单位在招标阶段对现场查勘不细。由于设计及施工均未能较好地了解堤防现状，所以设计中不能够正确地反映清基的深度，而施工单位也无法在招标答疑和设计交底两个环节当中提出此问题，以便及早发现和解决问题。
1.2 管道、栈桥等干扰物妨碍堤防设计及施工
堤防沿线往往有很多工况企业以及码头、港口等建筑物，因此在堤防前后经常会有一些输油输气的管道以及码头栈桥等建筑物，这些管道有的穿越堤身，有的则架空于堤防之上，而栈桥则位于堤防迎水面，一端与堤防相接。在堤防加固工程施工过程中，管道及栈桥会对堤防的加高帮宽以及迎水侧堤肩线的布置产生干扰。如：堤防加高帮宽会增大堤身内管道上部的土压力，对管道造成危害，有的也会减小堤顶与架空管道之间的距离而无法满足防汛抢险车辆通行和管道消防高的要求；而栈桥处则需预留通道，造成堤防上留有缺口，不能封闭挡洪等。在施工时需对干扰物体进行处理，确保其自身安全或满足相关要求后才能进行堤防施工，对堤防施工及设计均造成影响。问题的主要原因是外物设置的影响，属于不可抗拒的因素；次要原因是施工和设计都不够重视干扰物对堤防的影响，未能在施工前从设计角度给予充分的考虑，从施工角度给出合理的建议和处理措施。
1.3 施工断面与设计断面不一致
工程开工前施工单位未进行施工断面与设计断面的复核对比，结果在工程结束时，结算工程量与招标或概算工程量相差较大，给工程量及费用的确认和审计带来不利影响。例如，某加高帮宽的堤防加固工程完工后发现回填土土方工程量远远超出招标和概算的工程量，经核查，设计断面测量有误，其高程比施工断面高0.5m，图纸中加高的土方比实际断面要低，因此概算土方工程量偏小。造成问题的主要原因是设计测量有误，使工程量计算不准。另一方面，施工单位未对设计断面进行复核对比，未能尽早发现其与实际断面不符，故而不能及时发现并反映问题。
二、堤防工程加固常见问题预防及改进措施
2.1 完善前期勘测设计
优良的勘测设计是保证工程质量的先决条件，准确的勘察和周全的设计也能为施工减少矛盾。堤防工程一般战线较长，勘测中，对堤防断面变化较大和地形较复杂地段应加以特别重视，在常规要求的基础上增加断面，实事求是地反映出地形地貌的变化，为设计提供准确的勘测资料。尤其要注意对堤防高程的准确控制，如果高程有误则会使设计断面不准从而造成土方工程量的巨大差异。设计中要把平面图和断面图相结合，两者相互校对，综合考虑，可大大提高设计的准确性。设计人员应查勘现场，留心关注堤防周边的地形地貌，对水塘、植被、堤顶道路结构、堤身范围内的房屋、栈桥建筑物和管道等要特别关注，这些往往是影响堤防设计和施工的关键因素。提前考虑现状情况对设计和施工可能造成的干扰和困难，尽早在设计阶段采取有效措施加以解决，而不会在施工阶段才使问题暴露，从而影响施工质量及工期。
2.2 仔细查勘现场，认真消化设计图
施工单位在投标阶段应仔细查勘现场，对施工的环境进行分析，注意场地内的现状对后期施工的不利影响，并对设计图纸进行认真细致的消化，正确理解设计意图。设计图未必能够完全和准确地反映现场情况，这样会对后期施工带来隐患，如果施工单位能够留心注意可能出现的影响堤防施工的一些因素，并根据施工测量断面对设计断面进行复核，对发现的问题加以考虑或及时反映，则可使参建各方早做准备，避免施工中出现较大问题。
2.3 加强监理，确保工程质量
监理与施工单位是最早掌握现场资料的参建方，而监理则是监督工程施工质量，确保工程优良的关键。对于施工中发现的问题，监理应客观地进行核查，并提出自己的意见和看法。监理单位的意见对于设计方往往具有较高的可信度和参考价值。施工前仔细分析设计图，对一些容易产生问题的部位需特别重视，以便在设计交底时提出，尽早解决。对现场情况应进行分析，并判断对施工的干扰程度，及时提醒施工方加以重视。施工中如发现与设计不一致的地方，应首先查找原因并要求施工单位不得鲁莽施工而造成损失。认真复核施工断面，并与设计断面进行比较，在两者基本一致的情况下才能同意施工。
结语
综上所述，在堤防工程施工中遇到的问题，需要设计、施工及监理三方从自身角度出发，做好本职工作，并且密切配合，才能将所遇问题解决。堤防工程虽然以土方填筑为主，但不可掉以轻心，必须加以重视，分析可能出现的问题和原因，并找到预防和改进的措施，为施工扫清障碍，同时也为堤防工程施工总结经验，尽量避免类似问题的发生。
