黑建函〔2021〕344号

各市（地）住建局、哈尔滨新区住建局：

       为进一步加强预拌混凝土结构工程及建筑工程使用钢筋的质量监督管理，确保房屋市政工程主体结构质量安全，现印发《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强预拌混凝土结构工程质量监督管理的通知》《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强建筑工程使用钢筋质量管理的通知》等文件，请你们认真贯彻执行，并按要求上报有关情况。

      附件：1.《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强预拌混凝土结构工程质量监督管理的通知》 

      附件：2.《黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强建筑工程使用钢筋质量管理的通知》     

黑龙江省住房和城乡建设厅    

2021年4月29日        

附件1

黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强预拌混凝土结构工程质量监督管理的通知

       为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）文件要求，严格控制预拌混凝土生产、运输、使用等环节的质量管理，确保房屋市政工程主体结构质量安全，现提出“三强化，十严格”监管要求，具体通知如下。

       一、强化生产过程质量管理
  （一）严格质量管理制度。生产企业应建立质量内控实验室或委托具备相应资质的检测机构实施，试验设备和专业人员配备应符合资质管理要求，并做好日常管理和维护。企业实验室或接受委托的检测机构应严格按核定的检测项目和参数出具作为生产质量控制依据的检验报告。生产企业应建立完善的试验资料档案管理制度，原始记录、检验报告等检测资料应统一分类、编号，编号应连续，不得随意抽撤、涂改，检测资料应及时归档，确保预拌混凝土质量可追溯。

     （二）严格原材料控制。预拌混凝土企业应严把材料进场关，按规范标准要求对水泥、掺合料（粉煤灰、粒化高炉矿渣粉等）、外加剂、砂石骨料等原材料进行检验检测，核查相关质量证明文件并整理归档（产品合格证、出厂检验报告、型式检验报告）。完善原材料供应商档案管理，对原材料供应商的产品质量、供货能力和服务质量进行综合评价，形成稳定的原材料采购渠道。

     （三）严格配合比管理。普通混凝土设计配合比应符合有关规范标准要求，试配混凝土应进行28d标准养护试件的抗压强度试验，并满足混凝土强度检验评定标准要求，C30以上混凝土宜采用普通硅酸盐水泥进行配比。混凝土设计配合比在使用过程中，应根据混凝土质量和原材料性能指标变化的动态信息及时进行调整。预拌混凝土生产前，应检查所用原材料的品种、规格是否与设计配合比一致，生产设备和控制系统是否正常。预拌混凝土应严格按设计配合比进行生产，并保证生产投料计量符合要求。

     （四）严格出厂质量检验管理。生产企业应按照有关规定严格混凝土出厂检验管理，不合格产品严禁出厂。生产企业应建立完善的出厂检验台账，台账应至少包括品种、强度等级、生产线号、留样编号、工程名称、使用部位、取样时间、检验日期、试验记录编号、检验结果等主要信息,用于出厂检验的混凝土抗压强度试件应标识清楚，编号连续、唯一、可追溯，不得留置无标识的“通用”试件。

       二、强化使用过程质量管理

     （五）严格进场验收质量管理。施工单位、监理单位应严格检查生产企业的资质、出厂检验报告等相关资料，核查混凝土配合比、强度等级、运输时间、坍落度和外加剂等主要指标，建立预拌混凝土进场检验和使用台账。按规范标准要求留置和管理标准养护、同条件养护试块，试块脱模后应及时做好混凝土强度等级、制作时间、使用部位等唯一性标识。鼓励实施预拌混凝土试块植入芯片管理，保障混凝土试件的代表性、真实性和可追溯性。

     （六）严格施工过程质量管理。施工单位应严格执行规范标准和施工方案要求，连续浇筑的混凝土应在底层混凝土初凝之前将上一层混凝土浇筑完毕。加强钢筋安装、模板支护尺寸偏差控制和混凝土浇筑振捣、养护（特别是竖向构件），带模养护时间、保湿覆盖措施应符合相关规定，切实提高混凝土结构工程的成型质量和实体强度。混凝土强度达到1.2Mpa前，不得在其上踩踏、堆放物料、安装模板及支架。施工时，应搭设作业人员行走通道和操作平台，混凝土泵送、浇筑过程中严禁加水。监理单位应按要求进行巡视、平行检验和旁站，并留有真实、完备的监理日志和旁站记录，全面反映施工质量情况，并严格执行监理报告制度。

      （七）严格混凝土强度检测管理。混凝土结构工程质量验收前，须经建设单位委托具备相应资质的检测机构，在监理单位的见证下对工程主体结构进行现场实体检测（包括混凝土强度、楼板厚度、钢筋保护层），依据规范标准要求确定构件检测比例和数量，须覆盖每层墙（柱）体、梁、板等，并适当保留检测痕迹。混凝土强度应采取回弹-取芯法进行检测，每个强度等级抽取一组芯样。检测机构对检测结果不合格的预拌混凝土应按要求及时反馈建设单位，并及时向工程质量监督部门报告。

         三、强化质量监督管理

     （八）严格监管机制。各地要高度重视，明确职责，狠抓落实，充分认识到预拌混凝土结构工程质量监管的重要性，应建立健全生产厂家、施工现场和建筑市场的“厂场联动”机制，形成部门合力，严格落实建设单位首要责任、生产企业和参建各方主体责任，结合实施工程质量安全手册、工程质量常见问题治理和工程质量管理标准化等工作，不断提升预拌混凝土结构工程质量。

    （九）严格监督检查。各地要切实开展对预拌混凝土企业资质和质量管理制度体系的监督检查，加强对原材料质量控制、配合比管理及交货检验制度执行等方面的抽查，适时开展原材料及混凝土拌合物监督抽测。加大对运输及使用环节向混凝土拌合物中加水、预拌混凝土生产企业代做代养混凝土试块等违法违规行为的查处力度，加强对混凝土进场验收和实体质量监督检查，对发现的质量问题，视情节轻重情况，在责令彻底整改确保质量安全的同时，应按《建设工程质量管理条例》《建设工程质量检测管理办法》等相关规定对违法违规行为从严处罚。

    （十）严格诚信管理。各地要加强信息公开，及时公布、通报预拌混凝土生产使用检查、监督抽测情况，加大违法违规行为曝光力度，保障市场主体的知情权和选择权。建立健全预拌混凝土生产企业信用评价制度，严格落实建筑市场主体红黑名单管理制度，建立健全守信激励、失信惩戒机制，强化社会监督，营造预拌混凝土质量管理良好氛围。

附件2

黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强建筑工程使用钢筋质量管理的通知

各地市住建局、哈尔滨市新区住建局：

      近期部分媒体曝光一些地方建筑工程违规使用“瘦身钢筋”问题，引起社会各方广泛关注。为规范钢筋使用和加工行为，确保工程主体结构质量安全，现就加强施工现场钢筋质量管理提出“三严控、一强化”的工作要求，具体通知如下：

      一、严控钢筋进场质量管理

      建设、施工、监理单位应严格按照规范标准加强钢筋进场验收质量管理，施工、监理单位应共同检查钢筋外观质量、核查产品合格证和出厂检验报告，产品合格证和出厂检验报告是复印件的，应加盖销售单位公章，建立钢筋进场验收台帐，注明进场数量、炉批号、委托单编号、检测报告编号，并一一对应；严格落实见证取样送检制度，施工单位按有关标准规定的批次和频次在监理单位见证下进行取样和送检，抽测钢筋力学性能和重量偏差，履行见证员、取样员和质检员签认程序，检测合格方可使用。对检测不合格的钢筋必须清出现场，并及时上报建设单位和属地住建主管部门，坚决禁止不合格钢筋使用在工程项目上。

       二、严控钢筋加工质量管理

    （一）钢筋存放管理。施工单位应按照有关标准建立健全物资存放质量管理制度，完善钢筋进场后的存放质量管理，做好防潮防水处理，不同厂家、不同等级、不同规格、不同批号的钢筋应分别堆放整齐并在明显处设置标识牌，载明生产厂家、产品等级、规格、批号、受检状态等信息；加工成型的钢筋骨架应标明具体使用部位，分区存放，避免混堆。   

     （二）钢筋骨架制作管理。监理单位要对涉及主体结构钢筋的调直、除锈、切断加工等过程进行旁站监理，并对调直后的钢筋外观质量及直径逐批检验，断后伸长率和重量偏差应规范标准规定，合格后方可进行下步工序施工。钢筋连接、绑扎和均应符合相关规范标准规定，钢筋弯钩角度不应小于135°。鼓励施工单位应用BIM技术+数控加工，精准完成钢筋调直、切断、套丝、连接和弯折等加工和制作。钢筋焊接和机械连接应进行力学性能和弯曲性能检测，接头试件应从工程实体中截取。

       三、严控钢筋使用质量管理

      外加工钢筋应建立进场台账，按进场批次见证取样送检，合格后方可投入使用，确保钢筋加工不影响其物理力学性能指标。施工、监理单位应加强钢筋安装验收质量管理，重点核查钢筋的牌号、数量和规格必须符合设计要求，严格控制钢筋安装尺寸偏差。施工现场使用钢筋的品种、规格与设计要求不符时，应根据等强度、等截面的原则进行钢筋代换，并经原设计单位验算、出具相应设计变更方可施工。

       四、强化监督管理

     （一）迅速开展专项检查。各级建设主管部门要高度重视建筑钢筋质量管理工作，立即对本行政区域内建筑钢筋、混凝土、防水和保温等主要建筑材料质量开展拉网式检查，加大监督抽测力度，突出排查棚户区改造和老旧小区改造项目，重点检查钢筋进场验收和见证取样环节质量责任落实情况，坚决遏制使用“瘦身钢筋”、不合格钢筋和违法加工行为，对问题钢筋要责令全部退场；对已使用不合格钢筋的工程，依照设计单位或检测鉴定单位意见进行处理，同时严格追究相关责任单位和责任人的质量责任。

    （二）建立健全长效机制。各地建设主管部门要建立留存见证取样影像资料制度，留存钢筋、混凝土、防水和保温等主要建材进场取样、封样影像，以及见证人、取样人和委托检测情况等相关信息，并通过监管平台实时上传；要结合日常监督和专项执法检查工作，对查处的不合格钢筋违法生产厂家应通报当地质量技术监督部门，形成监管合力，确保建筑工程质量；鼓励各地建立钢筋、混凝土、防水、保温等主要建材产品质量性能目录公示制度，根据市场和产品质量情况适时动态调整，倡导推广使用质量稳定、信誉良好的建材生产厂家。

     （三）及时总结上报。全省各级建设主管部门应将建筑钢筋质量检查情况通过政府网站进行通报，形成书面报告，如实填写检查汇总表（见附件），经属地主管部门负责人签认后加盖公章，于8月30日前以传真和电子邮件形式上报我厅。

       联系人：周航  徐刚

       邮箱：zlaqjdc@126.com      传真：0451-53651102

       附件：2021年全省建筑钢筋质量检查情况汇总表

黑龙江省住房和城乡建设厅    

2021年 月 日