桂建管〔2022〕4号

各市住房城乡建设局、城管局（委），南宁市市政和园林局，柳州市、桂林市林业和园林局，北海市市政局、综合行政执法局，崇左市城乡综合执法局，玉林市园林服务中心：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示和重要论述精神，落实全国“两会”和冬残奥会安全防范工作视频会议、全区安全生产工作电视电话会议、全区住房城乡建设系统安全生产工作会议部署，根据住房城乡建设部和自治区安委办《关于切实做好节后企业复工复产安全防范工作的通知》（桂安委办〔2022〕14号）有关要求，切实做好2022年春节后全区住房城乡建设系统复工复产和全国“两会”、冬残奥会期间安全生产工作，有效防范和遏制本系统生产安全事故发生以及出现新冠肺炎病毒感染，保障人民群众生命财产安全，现对安全生产工作提出要求如下，请认真贯彻落实。

一、高度重视，切实提高安全生产和疫情防控工作的责任感紧迫感

2022年是我国迈上全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。春节过后，全区住房城乡建设系统各行业逐渐进入全面开复工阶段，历来是安全生产事故易发多发期，目前全国“两会”即将召开，北京冬残奥会即将举行，叠加防城港市新一轮新冠肺炎疫情的严峻形势，抓好重要时间节点全区住房城乡建设系统安全生产工作和疫情防控工作意义重大、责任重大。各地住房城乡建设主管部门要切实提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区党委、政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”思想，进一步提高敏感性和忧患意识，督促本行业严格落实安全生产和疫情防控主体责任，确保春节后复工复产和全国“两会”、北京冬残奥会期间安全生产形势稳定，杜绝全区住房城乡建设系统出现新冠肺炎病毒感染病例。我厅将于3月中下旬开展2022年第一次全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督等专项检查，对各地工作部署和落实情况进行督导。

二、严格防控，扎实做好疫情防控工作

春节后返岗复工复产人员骤然增多，其中大多数人员多采用公共交通工具出行方式，感染新冠肺炎病毒概率加大。各地住房城乡建设主管部门要认真按照自治区住房城乡建设厅新冠肺炎疫情防控工作领导小组《关于进一步加强全区住房城乡建设系统新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》（桂建办〔2022〕5号）要求，扎实做好建筑工地、房地产和物业行业、城市公园广场等重点行业疫情防控工作，严格执行疫情防控实名制管理制度和“三码联查”（健康码、行程码和同行密接码）制度。

各地可根据实际情况，鼓励企业（在建项目）采用专车或包车的方式“点对点”接送工人返岗复工。

三、突出重点，认真落实安全生产责任

（一）房建市政工程建筑施工安全方面。一是认真吸取贵州毕节“1·3”在建工地山体滑坡重大事故等教训，切实加强所辖区域在建房建市政工程建筑施工安全监管，特别是政府投资项目要做好表率，必须严格按照程序、要求和标准等开展质量安全监管工作，坚决纠正监管执法失之于宽、失之于软的现象，坚决遏制违法违规行为。二是认真落实建设单位安全生产首要责任，坚决查处建设单位未履行基本建设程序、未取得施工许可进场施工，施工单位超资质承接业务，挂靠、转包、违法分包，降低安全生产条件等违法违规行为。三是聚焦建筑起重机械、钢结构起重吊装、地下暗挖和城市隧道工程、深基坑、高支模等危险性较大的工程项目和城市轨道交通等重点工程项目，紧盯施工现场高风险作业环节，督促项目参建各方严格落实安全生产主体责任有关管理规定，规范企业和项目安全生产行为，要求各个项目、设备都处于安全可控的状态，确保每个项目安全管理人员在岗履职。四是全面深入开展开工前安全生产条件检查，消除安全隐患。重点对项目复工复产安全技术保障措施和现场安全生产条件进行检查，如存在安全隐患，施工单位应当立即停工整改；待隐患整改完成后，由建设单位和监理单位进行复核审查并签字确认后方可复工。

（二）市政公用设施运行安全方面。各地市政主管部门要结合本地实际情况，在全国“两会”召开前认真开展一次市政公用设施安全隐患排查，做好各项设施设备的维护检修，及时消除安全隐患。各地燃气主管部门要加强城镇燃气安全“八大风险”隐患排查，突出燃气管网周边与建（构）筑物安全间距的检查，特别是加强天然气管道被违法占压、违章搭盖部位的安全检查，以及人员密集公共场所用气安全监管。同时，着力提升燃气安全“四大能力”，抓紧完成燃气管道老化更新改造前期工作，强化非职业性一氧化碳中毒预防工作。

（三）城市园林绿化安全方面。强化城市公园和广场的安全管理。要重点排查城市公园（含动物园）正在使用和施工的游览步道、车道、栈道、亲水平台、护栏、码头等基础设施，缆车、索道、吊（索）桥、各类游船、车辆等服务设施以及各类救护、防护设施等重点设施的安全风险隐患排查；强化落实大型游乐设施运营单位安全生产责任，对城市公园（含动物园）、广场等的游乐场所和游乐设施、山石水面、栏杆棚架、动物兽舍、车辆机械、水电设施、消防设施等开展专项排查；加强对道路、公园、重要地段及人口密集区域的古树名木、高大乔木、病树、危树的巡查检查。

（四）城镇房屋使用安全方面。一要加强物业服务安全管理和房屋使用安全的检查指导。各市物业主管部门要督促指导物业服务企业加强对建造年代较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑尤其是大板结构危房，以及擅自改变用途、违规用作经营（出租）的人员聚集场所的安全隐患排查，对发现存在安全隐患的，及时报告业主或委托方，配合当地政府部门采取有力措施消除隐患。二要突出加强对大型住宅小区、商业综合体、高层建筑等重点消防单位和场所的物业服务企业消防安全管理工作的监督指导，特别是要做好城镇直管公房使用安全排查治理工作。各地房产主管部门要按照产权归属原则督促做好直管公房安全隐患排查，对存在安全风险隐患的要及时采取措施进行整改。

（五）农村房屋安全方面。各地住房城乡建设主管部门必须坚持“危房不能住人，危房不能用于经营”的底线思维。一要加强农村房屋安全动态监测，及时发现安全隐患，结合农户实际情况和农村人居环境整治，通过管理措施、工程措施等消除房屋安全隐患。二要聚焦3层及以上、用作经营、人员密集和擅自改扩建等4类重点房屋开展安全隐患排查，深入排查村镇饭店、农家乐、民宿、客栈等场所的安全隐患。

四、严格值守，确保应急响应机制有效运行

全国“两会”、北京冬残奥会期间，各地住房城乡建设主管部门要严格执行值班制度，进一步强化应急管理工作。结合实际制定各类突发情况的应急预案，严格落实相关应急装备、物资、人员，建立完善反应迅速、高效畅通的应急处置工作机制。

请设区市住房城乡建设主管部门及时将本通知精神传达至所辖各县（市、区）住房城乡建设主管部门，将安全生产要求传达至各个建筑工地和各有关企事业单位。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2022年3月4日