琼建管函〔2022〕99号

海南省住房和城乡建设厅

关于2022年4月建筑市场监管工作情况通报

各市、县、自治县住房城乡建设部门，各园区管理局，各工程参建企业，各有关单位：

现将2022年4月份建筑市场重点监管工作情况通报如下：

一、实名制管理情况

（一）基本情况 

1.纳入系统管理情况。4月底，全省现有在建项目1855个。根据实名制监管系统统计数据，已纳入实名制监管系统且配备实名制设备的在建项目数1727个(4月新增项目96个)，实名制信息化管理覆盖率达到93%。

2.建筑工人考勤情况。4月有工人考勤数据的项目数为1585个，占项目总数85%；平均每日工人考勤人数为101340人，比3月份增加9259人。

3.关键岗位人员考勤情况。4月有管理人员考勤的项目数为1564个，占项目总数84%；项目经理本月平均到岗率为52%；项目总监理工程师本月平均到岗率为34%。

（二）工作推进情况

1.为配合建筑市场监管平台二期上线运行，提高实名制设备供应商服务水平，防范实名制考勤弄虚作假行为，保障实名制管理数据采集上传准确、全面，保障企业合法权益，我厅起草了《关于提升建筑工人实名制管理设备品质的通知》，对实名制管理设备技术参数要求、实名制监管系统数据接口、设备供应商登记管理进行了规定，目前已完成社会公开意见征集和专家评审。

2.开展检查抽查。4月12日-13日，我厅对海口市、澄迈县开展实名制设备使用情况抽查。检查中发现，海南万泰建筑工程有限公司、海南中采建筑安装有限公司、海南省鹭山建设工程有限公司、杭州建工集团有限责任公司、广州市越秀住宅建设有限公司和山西二建集团有限公司的项目存在向实名制系统传输考勤数据的设备多于现场设备的情况，存在人员异地虚假打卡情况，现我厅对异地虚假打卡项目和供应商全省通报，拟对上述施工单位记诚信不良记录；此外，供应商中杭州任孚行科技有限公司和海南粤建三和智能科技有限公司还存在供应的实名制设备存在活体检测功能异常的情况（详见附件1）。

（三）表扬及处理

1.表扬。中国建筑一局（集团）有限公司、中交第四公路工程局有限公司、上海建工七建集团有限公司日均工人考勤数排名靠前，人数达到了 200人以上，且项目经理到岗率达到管理要求。浙江江南工程管理股份有限公司、海口百佳兴工程监理有限公司总监考勤率相对突出。现对上述企业予以通报表扬，记良好行为记录。

2.处理。上期通报点名提醒的企业中，海南建设工程机械施工有限公司、海南第六建设工程有限公司、中国一冶集团有限公司日均工人考勤数低；北京建工四建工程建设有限公司项目经理考勤率未达要求；上海同济工程项目管理咨询有限公司、广东省建筑工程监理有限公司项目总监到岗率仍处于较低水平。现按规定拟对上述企业记诚信不良记录。

3.提醒。近期海南第五建设工程有限公司、山河建设集团有限公司、海南第三建设工程有限公司、海南第二建设工程有限公司、中城投集团第八工程局有限公司日均工人考勤数低；海南盛达建设工程集团有限公司、龙元建设集团股份有限公司、富利建设集团有限公司、海南宏基晖建筑工程有限公司、海南第四建设工程有限公司项目经理考勤率较低；海南科创建设项目管理有限公司、海南君诚工程监理有限公司总监考勤率较低。请上述公司加强管理，我厅将持续跟踪，下期仍不符合要求的，将予以处理。

（四）本期监管安排

1.跟踪落实上期通报中重点监管的项目。上期我厅对部分项目开展重点监管，其中市县反馈已督促整改的项目245个（详见附件2）。请各市县继续跟踪落实，在6月份对其整改情况开展“回头看”，仍未整改的，按照《保障农民工工资支付条例》五十五条予以处罚或者移送执法部门处罚。市县在6月30日前将整改跟踪和处理情况反馈我厅。我厅也将结合各类检查对项目整改情况进行复查。

2.随机抽选实名制重点监管项目开展监管。此次我厅抽选50个在建项目（详见附件3），各市县组织开展核查，对已开工但仍未配备实名制管理设备的项目，以及工人考勤数不够或项目经理、总监考勤率达不到要求的项目，依法依规予以处理。

二、转包违法分包等违法行为专项整治行动推进情况

（一）开展情况

我厅对海南医学院体育馆、海医研究生综合楼、海医全科技能培训中心、海医第五期学生公寓四个项目（2011年至2018年建成）涉嫌挂靠、违法分包等有关问题线索进行核查。经核查处理，已对海南第二建设工程有限公司、海南第五建设工程有限公司、广西桂林地建建设有限公司记不良行为记录；中太建设集团股份有限公司涉嫌转包、违法分包，未能提供任何相关辩证材料，且拒不配合主管部门调查询问，已将中太建设集团股份有限公司列入“黑名单”。

（二）市县动态

我厅要求各市县报送打击违法转包、分包的专项整治行动方案，海口市住建局积极落实，按时组织辖区内4个区及相关新区、开发区等8个部门上报了专项整治行动方案明确责任领导、联络人。屯昌县也已报送专项整治行动方案。请其他市县尽快报送专项整治行动方案，将打击违法转包、分包的工作具体落实到位。

三、建筑业企业和监理企业动态核查推进情况

（一）开展情况

持续推进资质核查。我厅按照“双随机、一公开”原则，对第一、第二批建筑业企业和监理企业开展资质动态核查。经核查，海南众汇建设工程有限公司、海南恒建成工程监理有限公司、海南汇盈项目管理服务有限公司3家企业注册人员数量未满足资质标准要求，我厅已将核查结果在厅网站公布，同时要求未达标的三家企业2个月内进行整改，整改期间，暂停其承揽新业务，暂停受理其资质升级。我厅对山河建设（海南）有限公司、中建二局海南投资建设有限公司、中建三局集团（海南）有限公司、海南鼎誉工程管理有限公司、海南宏程项目管理有限公司、海南省鑫泽建筑设计咨询有限公司、海南盛世开元项目管理有限公司、海南睿峰项目管理有限公司、海南信华建设项目管理有限公司、海南诚星工程监理有限公司已开展第二批次实地核查工作。

（二）相关要求

各市县要高度重视动态核查工作，目前文昌及保亭已开展动态核查工作，请其他市县尽快完成第一季度和启动第二季度的资质动态核查工作。

四、其他工作开展情况

（一）远程视频监控管理情况

1.开展情况

上期通报中我厅向各市县推送了2021年10月1日至2022年3月31日已核发施工许可但未安装远程视频监控的项目455个。经市县核查，因多种原因达不到安装标准的项目49个，已安装远程视频监控的项目95个，已完工（停工、未开工）的项目112个，已记不良行为记录的项目45个，已督促整改、正在办理安装的项目154个。

2.相关要求

上期通报中，各市县上报的仍未安装、正在办理安装远程视频监控的154个项目（详见附件2），各市县继续督促整改，此次仍不整改的，必须予以处理，列入近期监督检查必检对象。我厅也将结合各类检查对项目整改和处理情况进行复查。

（二）施工许可事中事后监管情况

各市县已按照新的要求，对上期通报中开展施工许可事中事后核查的项目620个，已开展施工许可事中事后核查项目368个，已完工（停工）的项目60个，未开工的项目29个，正在核查的项目163个（见附件5），请各市县对仍未开展核查的项目抓紧落实核查，对不符合条件的项目予以处理。

五、本期通报处理情况及要求

本期通报中，被拟记不良行为记录的企业，若有异议，请通报印发后5个工作日内向我厅书面反映，逾期不再受理，对反映理由不成立的，将记不良行为记录；被曝光相关的实名制设备供应商，应对在琼工地的实名制设备进行全面自查，1个月内将整改情况书面报告我厅。

附件：1.4月随机检查（海口市、澄迈县）违规项目清单

              2.1-3通报中尚未的项目整改的项目清单

              3.随机抽选实名制重点监管项目名单

 海南省住房和城乡建设厅

2022年5月20日

   （此件主动公开）

附件1 4月随机检查（海口市、澄迈县）违规项目清单

附件2 仍未整改的实名制重点监管项目名单

附件3 随机抽选实名制重点监管项目名单