〔2025〕第12号

为做好《建设工程工程量清单计价标准》（GB/T50500-2024）及《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T50854-2024）、《仿古建筑工程工程量计算标准》（GB/T50855-2024）、《通用安装工程工程量计算标准》（GB/T50856-2024）、《市政工程工程量计算标准》（GB/T50857-2024）、《园林绿化工程工程量计算标准》（GB/T50858-2024）、《矿山工程工程量计算标准》（GB/T50859-2024）、《构筑物工程工程量计算标准》（GB/T50860-2024）、《城市轨道交通工程工程量计算标准》（GB/T50861-2024）、《爆破工程工程量计算标准》（GB/T50862-2024）9本工程量计算标准（以下简称2024版计价和计算标准）在我省的落地实施，经广泛征求意见，结合我省工作实际，现就有关事宜公告如下。

一、2024版计价和计算标准的适用

使用财政资金或国有资金投资的建设工程（以下简称国有资金投资的建设工程）施工发承包及实施阶段的计价活动应符合2024版计价和计算标准的规定。非国有资金投资的建设工程，可以参照使用2024版计价和计算标准。

二、调整部分清单项及附录表格

（一）为统一计价程序中清单综合单价的组成内容，“发包人提供材料”时，“材料费”计入相应清单综合单价，在税前扣除。发包人提供材料的实际损耗率与有效损耗率的差额风险，其费用包含在工程量清单项目的综合单价中，并由承包人承担或受益。

（二）按照《国务院办公厅转发住房城乡建设部〈关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见〉的通知》（国办函〔2025〕57号）要求，为规范建设工程建筑垃圾治理，《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》增补“建筑垃圾外运”清单项，详见附件1。

（三）调整措施项目清单项

1．“高层或超高层建筑施工所需的措施费用”不单独列项，其费用包含在工程量清单项目的综合单价中。

2．为促进建设工程质量提升，增补“按质论价”措施项目清单项，详见附件2。

3．为切实维护建筑工人合法权益，增补“建筑工人实名制”措施项目清单项，详见附件2。

4．为适应城市更新改造项目（城镇老旧小区改造项目、历史文化街区改造项目）施工环境的特殊要求，增补“特殊施工降效”、“交通组织维护”、“协管”措施项目清单项，详见附件2。

（四）建设工程计价以单位工程为对象，依次形成单位工程费、单项工程费、项目工程费。调整《建设工程工程量清单计价标准》附录表格，详见附件3。

1．增加表D.1.1-1工程量清单编制（审核）说明。

2．表E.1.1工程项目清单汇总表拆分为表E.1.1-1工程项目汇总表、表 E.1.1-2单项工程汇总表、表 E.1.1-3单位工程汇总表。

3．表E.2.1分部分项工程项目清单计价表表格内容调整，增加“其中：材料暂估价”列表。

4．表E.6.1竣工（过程）结算工程项目汇总表拆分为E.6.1-1竣工（过程）结算工程项目汇总表、表E.6.1-2竣工（过程）结算单项工程汇总表、表 E.6.1-3竣工（过程）结算单位工程汇总表。

三、需重点注意的事项

（一）按照《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38号）要求，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式。

国有资金投资的建设工程，其施工发承包的费用组成执行《江苏省建设工程费用组成规则》（附件4）。人工、材料、机械等要素的价格和消耗数量、费用计算的费率均由市场主体根据市场价格水平自主确定。非国有资金投资的工程可以参照使用《江苏省建设工程费用组成规则》。

编制工程量清单时“安全生产”措施项目单独列项，安全生产费用按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）及有关文件规定足额计取。

（二）合同工期的确定执行《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》及有关文件规定。

投标报价时，按合同工期考虑报价水平。合同工期与定额工期、类似工程工期存在差异的，其费用包含在工程量清单项目的综合单价中。

（三）对比2013版计价和计算规范，2024版计价和计算标准部分内容发生较大变化，需重点关注，主要包括：

1．除合同有特殊约定外，建设工程无论是采用单价合同或总价合同，按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均由承包人承担。

发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目，按相应计算标准的规定编制工程量清单，列入分部分项工程量清单中。

2．除合同有特殊约定外，发包人提供材料需要承包人提供协助协调、材料保管等相应服务的，发生的费用在总承包服务费中计取。

3．除合同有特殊约定外，综合单价的人工费、材料费、施工机具使用费的燃料动力费价差调整应计取增值税，不应计取管理费、利润。

4．钢筋定尺搭接、非设计要求的马凳筋、斜撑筋、抗浮筋、垫铁等措施钢筋不计入钢筋清单工程量，其费用包含在工程量清单项目的综合单价中。

5．通用安装工程，除有专项设计（或说明）要求外，支架、吊架、基础型钢的制作、安装及刷油，已包括在设备、管道和附件安装项目的工作内容中。凿（压、切割）槽、开孔打洞仅适用于改扩建及工程变更的项目，新建工程的此等项目均已包括在相关项目的工作内容中。

6．土石方工程、道路基层等清单项的工程量计算规则较2013版计算规范发生变化。

四、实施说明

（一）本公告自2026年6月1日起实施。《省住房城乡建设厅关于〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2013）及其9本工程量计算规范的贯彻意见》（苏建价〔2014〕448号）、《江苏省建设工程费用定额》（2014年）及与之配套实施的费用组成文件同时废止。

（二）根据实施情况，我厅将适时对本公告进行调整。实施过程中有关意见建议，请向省建设工程造价管理总站反映。

附件：

1．增补“建筑垃圾外运”清单项

2．增补措施项目清单项

3．调整附录表格

4．江苏省建设工程费用组成规则 

附件1-4.zip

江苏省住房和城乡建设厅

2025年12月19日